中美元首峰會可望9月下旬於美國華府舉行。淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授施威全接受中評社訪問表示,此為今年5月份美國總統特朗普訪華後,中國領袖回訪,時間點上,對美國較有戰略考量與現實需求。美國11月3日將舉行期中選舉,特朗普承受內部壓力,迫切要對支持者展現具體且快速的回饋,而尋求與中國的合作是務實的選擇。
施威全認為,在爭取具體成果以鞏固內部政治版圖的強烈動機下,特朗普在年底選前對華政策將傾向克制與務實,至少不會有太多作怪,避免節外生枝,研判中美雙邊關係在短時內會相對平穩。至於台灣議題,施威全表示,該表態的特朗普已在訪華時表態,中美交涉有來有往,這次特朗普作為地主,應是採取符合既定立場的“安全”表述。
施威全,台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士,在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書,曾任“行政院”中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。
特朗普於9月4日對外表示,中國國家主席習近平將在本月底訪問華府,預計9月24日設宴款待,他說,“我們將舉行國宴,而且我們與中國做了很多很棒的事情,我們與中國的關係一直非常順利。”並傳出中國多位大型企業家將組團隨行訪問美國。
針對中美峰會可能走向,施威全表示,觀察峰會的成果有幾個觀察重點,首先是,中方是否同意落實特朗普在意的經貿採購?尤其是對美國大豆、玉米、豬肉等農產品及能源工業製品等,一直是特朗普最看重且能直接轉化為選票的“有感政績”。
施威全說,中方若提出令特朗普滿意的採購清單,將有助特朗普政府的聲望與選情,研判經貿議題會是此事中美峰會觸及的重點,因為白宮內部對於選情具有高度危機意識,即使中美領袖預期今年11月將於深圳APEC場合再會,但白宮一定會希望中方能在這次會晤中“先幫個忙”。
此外,施威全認為,另一個重點在於,中方對本次峰會的政治“定調”,他指出,2023年舊金山“習特會”期間,中方明確將其定調為超越多邊國際場合的正式元首峰會,並賦予開創“舊金山願景”的歷史高度;相較之下,今年5月份特朗普訪華時的互動,則偏向務實層面,未拉升至同等戰略層次。
所以,他說,本次峰會中方如何定調,將是衡量北京戰略態度的指標。若中方同樣賦予其崇高歷史高度與戰略願景,即釋出明確訊號,“對會談成果基本滿意”,並對雙邊關係未來抱持審慎樂觀。這代表儘管中美兩國在結構性矛盾與科技博弈上仍存在分歧,但只要確認彼此正朝“正確軌道”前行,便足以在元首互信與經貿協議支撐下,形成可預期的穩定架構。
至於在台海議題方面,施威全研判,本次峰會中美雙方將趨於節制,會觸及台海議題,但或許不是重點。事實上,特朗普在今年5月訪問北京時,對涉台議題的表態“該說的都說了”,本次會晤又是在美國本土舉行,特朗普既要顧及內部政治氛圍與國會觀感,又要全力守護即將到手的經貿成果,勢必採取高度審慎的安全策略。
他預期特朗普只會採取符合既定立場的“安全”表述,不會發表過於驚人的言論,也不會在政治層面做出讓步或妥協,避免讓台海等安全議題“喧賓奪主”,特朗普的目標在於獲取提振期中選舉的政治紅利,既然先前已有表態,這次就是要確保焦點鎖定在能轉化為選戰紅利的具體共識上。
