
國際貨幣基金組織(IMF)指出,加拿大各省之間的貿易壁壘,相當於對本國經濟徵收了約9%的“內部關稅”。
其中,跨省服務業壁壘占據了很大比重。IMF估計,在醫療和教育等領域,這一“隱性關稅”甚至高達 40%。不過,報告作者Federico Díez和Yuanchen Yang在周二發布的報告中表示,一旦這些壁壘被打破,加拿大經濟有望增長7%。
兩人指出:“加拿大經濟的整合程度,遠低於其在全球經濟中的地位。商品、服務和勞動力在跨省和地區流動時面臨重大障礙,這種碎片化正在影響生產力、競爭力以及整體經濟韌性。”
他們表示,消除服務業壁壘將帶來最大經濟收益。預計若取消這些障礙,GDP增長的大部分潛力將來自金融、交通運輸和電信行業。
“這反映出服務業在經濟中的比重不斷上升,以及其作為幾乎所有經濟活動基礎投入的重要角色。”
他們認為,減少或取消這些領域的限制,將有助於企業更容易創辦和擴張,促進勞動力流動,並支持對“高生產率活動”的投資。
加拿大央行外部副行長Nicolas Vincent在去年11月的演講中指出,長期生產力疲軟已經拖累加拿大經濟長達25年。他說:“多年來企業投資不足,導致加拿大的生產力遠低於應有水平。”
這形成了一個惡性循環:工資增長停滯、家庭消費下降、對商品和服務的需求減弱。
Vincent呼籲在電信、金融服務和交通運輸等領域加強競爭。
在消除商品和勞動力流動壁壘方面,加拿大已有一些進展。例如,聯邦政府在6月通過了C-5法案,承認只要在一個省份符合標準的商品、服務和勞工,在聯邦層面將獲得認可。
但擁有憲法賦權的各省,在執照標準、採購規則和服務規定方面,並未同步跟進。
Díez和Yang指出:“這些摩擦在經濟層面影響巨大。”他們估計,若徹底消除省際貿易壁壘,加拿大經濟每年可增長約7%,相當於增加2100億加元產出。
作者表示,這將是一份“持續產生紅利的禮物”,因為其來源是生產力提升、更充分的競爭以及資本和勞動力更高效的配置。
不過,根據加拿大統計局2023年的調查,65%的加拿大企業表示沒有進行跨省銷售是因為‘缺乏興趣’,另有8.6%表示因壁壘而避免跨省貿易。
在那9.3%實際進行跨省貿易並遇到障礙的企業中,主要問題包括發貨方和收貨方距離過遠、運輸成本和運輸條件、以及下單和收貨所需時間過長。
儘管如此,報告作者認為,加拿大別無選擇,必須在這一問題上加大力度。“在全球增長承壓、生產力約束日益明顯的背景下,整合加拿大內部市場的必要性,可能從未如此強烈。”


