去年的今天,日美关税协议在时任首相石破茂的亲自宣布下高调登场。然而一年过去,石破茂本人已经黯然下台,这份协议留下的却是一地鸡毛。
特朗普政府对汽车等商品加征的关税,至今仍在拖累支撑日本经济的出口表现。根据这份协议,日方承诺的对美投融资总额为5500亿美元,但迄今为止实际敲定的投资仅1090亿美元,完成率只有20%,进展明显停滞。
与此同时,美国联邦最高法院作出裁定,认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的“对等关税”违法,整个事态呈现出少见的法律逆转局面。
该协议于去年7月23日由时任日本首相石破茂正式公布,核心内容是美方将此前针对进口商品征收的25%“对等关税”和27.5%汽车关税统一下调至15%。作为交换,此前一直持强硬反对立场的日本态度软化,承诺对美国进行巨额投融资。
然而协议落地后,日本对美出口不升反降,单月数据同比屡屡出现负增长,直至今年3月后才勉强显现复苏迹象。受影响最深的汽车产业中,丰田等6大车企在2025财年(2025年4月至2026年3月)因关税导致的营业利润损失总计高达2.4万亿日元(约合人民币996亿元)。
美国白宫于美国时间2025年7月22日在X(原推特)上发布关于日美关税谈判的图片,总统特朗普(左)与日本经济再生担当相赤泽亮正握手。共同社
在对美投融资方面,虽然今年2、3月间陆续敲定了燃气火力发电、下一代核电站等6个能源相关项目,但与两国政府提出的5500亿美元目标相比,迄今实际落地的投资额仅约1090亿美元,完成度刚过两成。日本民间企业对利润前景缺乏信心,同时对投资成本上升也颇为顾虑,大额资金仍在观望。
更具戏剧性的是法律层面的变数。今年2月,美国联邦最高法院裁定,特朗普政府以《国际紧急经济权力法》为依据征收对等关税的行为违法,迫使美方停止该项征税。取而代之的是依据《贸易法》第122条启动的新关税,而这一条款的授权期限恰好将在明天——7月24日到期。尽管美方已表示将继续寻找其他法律依据维持征税,但这份协议在法理与实效上的双重困境,已暴露无遗。
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