美國總統特朗普政府對美加墨自貿協議（CUSMA）的汽車規則提出了新要求。
上周，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）的團隊向墨方提議，將北美汽車零部件的本地化比例門檻從 75% 提高到 82%，並首次要求其中 50% 的零部件必須由美國本土生產。
這一變化可能重塑北美汽車產業鏈的格局，對加拿大帶來實質壓力。
加拿大被邊緣化風險上升目前美國與墨西哥的雙邊談判已推進多時，加拿大卻被排除在正式技術磋商之外，只能通過非正式渠道跟進進展。
加拿大聯邦貿易部長勒布朗（Dominic LeBlanc）本周專程赴華盛頓會晤首席談判代表 Janice Charette 及美方代表格里爾，仍對三方達成積極結果表示樂觀。
勒布朗在加拿大駐美大使館表示：”我依然樂觀，相信三方最終能達成協議，維護北美的整體經濟利益。”他還淡化了對美方新提案的擔憂，稱加拿大有信心與美墨兩國就自貿協議重大調整進行建設性磋商。
不過，有貿易專家警告，如果美墨率先達成雙邊協議，加拿大可能被迫接受既定框架，否則就面臨被排除的風險。類似手法在 2018 年談判中就曾出現過。
美方策略：離間加拿大和墨西哥？
美國華盛頓智庫 Advancing American Freedom 研究員 Andrew Hale 指出，特朗普政府明顯試圖在加拿大和墨西哥之間製造分歧。”這是三邊自貿協議，理應三方共同磋商。”
卡爾加里大學公共政策學院國際政策主管 Carlo Dade 也認為，美國此舉本質上是”先與較容易的一方（墨西哥）達成，然後向第三方（加拿大）施壓簽字”。他回顧稱，2018 年美方就曾嘗試類似戰術，只是當時墨西哥沒有妥協。
墨西哥代表團預計將於 6 月中旬繼續赴華盛頓參與雙邊談判。Hale 呼籲墨西哥堅決拒絕美方新提案，認為這不僅不公平，也不利於北美產業鏈的長期整合。
新門檻對三國影響各異
加拿大商會的 Matthew Holmes 認為，對加拿大而言，50% 美國零部件要求的衝擊有限。加拿大製造的大部分汽車實際上已達到這一比例，”對我們來說，問題沒有墨西哥那麼突出”。
真正令加拿大業內擔憂的是美方對汽車、鋼鋁等加征的 232 條款關稅。這些關稅已導致加拿大本地裁員，並推高美國車價，卻未能如美方所願刺激美國製造業。
華盛頓戰略與國際研究中心的 Diego Marroquín Bitar 指出，若在關稅之外再疊加更嚴格的原產地規則，北美三國的汽車業都可能遭受衝擊，甚至削弱對亞洲和歐洲的競爭力。”一旦規則變嚴、關稅又不撤銷，整個行業都會動盪。”
此外，在限制中國參與北美供應鏈的問題上，加拿大比墨西哥更為脆弱。Dade 指出，墨西哥面臨的主要壓力是保就業、穩社會，而加拿大與中國貿易往來更為密切，決策空間更小。”我們承受不起像墨西哥那樣的選擇。”
談判仍在繼續，結局未定
原產地規則的談判預計將持續到 7 月 1 日協議評審日。勒布朗多次表示，並不擔心在截止日前無法達成一致，”我們要避免人為製造不存在的’懸崖’。即使三方未能延長協議，CUSMA 仍將繼續執行 10 年。”
部分觀察人士認為，隨着 11 月美國中期選舉臨近，如果國會換屆後風向轉變，加拿大談判團隊反而可能獲得更大主動權。”耐心等待，未來美國國會和總統可能會給出更理性的方案。”Hale 如此建議。
