加拿大聯邦政府提出的C-12號法案正進入立法最後階段，預計將在未來數日完成三讀，並有望於2月底獲得御准，正式成為法律。一旦通過，這項法案將對加拿大移民體系產生深遠影響，涉及工作許可、學習許可、難民庇護申請以及邊境執法等多個領域。
2月9日，移民部長莉娜·迪亞布與公共安全部長加里·阿南達桑已就法案內容在參議院國家安全、國防及退伍軍人事務常設委員會作證。加拿大隱私專員Philippe Dufresne也於2月12日出席聽證會。委員會已啟動報告草案審議。
政府表示，該法案旨在應對當前多重挑戰，包括接近30萬宗難民積壓案件、邊境安全壓力以及持續蔓延的芬太尼危機。
如果生效，C-12法案將帶來五大核心變化。
第一，內閣將獲得集體取消或暫停移民文件的權力。
這是法案中最受關注的條款之一。未來，在“公共利益”前提下，聯邦內閣可集體取消、暫停或修改某一類別的移民文件，包括工作許可、學習許可和訪問簽證。
適用情形包括有組織欺詐、網絡攻擊、公共衛生緊急事件或國家安全威脅。
例如，若大量留學生通過虛假中介獲取錄取通知書，政府可統一宣布相關文件無效，而無需逐案處理。
相關決定必須在《加拿大公報》公布，並在7個議會工作日內向議會報告。移民部長不得單獨行使該權力，必須由內閣集體批准。
需要強調的是，文件被取消並不自動導致身份喪失，現行遣返及法律救濟程序仍然適用。
第二，庇護申請資格將收緊。
法案新增兩項限制：
其一，“一年期限規則”。2020年6月24日後首次入境加拿大者，若在入境一年後才提出庇護申請，將不再進入移民與難民委員會完整聽證程序，只能接受遣返前風險評估。
其二，“14天規則”。從美國非官方口岸入境者，若14天內未申請庇護，同樣失去完整聽證資格。
目前，加拿大難民積壓案件已接近30萬宗，平均等待時間約16個月。庇護申請數量從2022年的約9萬宗增至2024年的17萬多宗。政府希望通過資格限制減少制度濫用。
第三，信息共享範圍將擴大。
C-12法案將加強移民部與聯邦、省及地區政府之間的數據共享能力。
移民部可在不同項目間共享申請人資料，也可與各級政府核對身份和移民狀態，以識別不一致信息並打擊欺詐。
為回應隱私擔憂，法案規定必須簽署書面信息共享協議，省級政府未經書面同意不得向外國實體轉交相關數據。
第四，難民申請流程將被簡化。
未來，無論在口岸還是境內申請，只有材料完整的案件才會轉交移民與難民委員會排期。
長期不活躍案件可被清理；申請撤回後遣返令將立即生效。同時，弱勢申請人可獲得指定代表協助。
這意味着，申請人必須提前準備完整材料，否則可能面臨延誤。
第五，邊境安全與執法將強化。
法案賦予加拿大邊境服務局更多檢查權限，包括在運輸樞紐、鐵路場和倉庫檢查出口貨物。
港口運營方需為執法機構提供設施。政府計劃新增約1,000名皇家騎警及1,000名邊境執法人員，並實施全天候邊境監控。
雖然措施主要針對有組織犯罪與芬太尼走私，但旅客可能面臨更嚴格的入境審查。
數據顯示，目前加拿大永久及臨時移民申請積壓已達約213萬份。
分析指出，C-12法案若正式實施，將重塑加拿大移民與邊境管理體系，對工作許可、學習許可和庇護申請人產生直接影響。
對於申請人而言，及時核對個人資料、關注申請狀態並密切跟進立法進展，將變得尤為重要。
