美國前總統特朗普近日再次聲稱，不打算在 7 月 1 日協議審查時續簽加拿大-美國-墨西哥自由貿易協定(CUSMA)。
儘管他曾強調這份協議是“美國歷史上最現代、最平衡的貿易協定”，但本屆任期內卻多次稱其“無關緊要”，甚至揚言讓其到期作廢。
不過，分析認為，特朗普“不會真的撕毀 CUSMA”，背後有五大原因。
- 美國業界集體呼籲保留 CUSMA
美國產業界幾乎一邊倒支持續簽 CUSMA。美國製造業、農業、汽車等主要行業的遊說團體，都在積極敦促政府保留現有貿易體系。例如，美國製造商協會去年 5 月發布報告，稱 CUSMA 是特朗普首任期的重要政績，為美國工廠帶來更多就業、投資和出口，是“美國製造業偉大復興的支柱”。
汽車業代表通用、福特和 Stellantis 的協會，也把 CUSMA 稱為“對美國汽車業最重要的貿易協議”，並要求政府繼續支持。
農業界同樣大力支持，關鍵利益相關者更曾在特朗普發出威脅當天，專程到國會山為 CUSMA 站台、要求延期。
值得注意的是，儘管這些行業希望對部分條款進行調整，但並沒有哪個主要行業團體呼籲廢除 CUSMA。
- 美墨已開啟正式談判，重談而非退出
CUSMA 協議規定，簽署六周年(今年 7 月 1 日)三國要進行正式評審。選擇包括“再延長 16 年”或“每年覆審”。加拿大和墨西哥都表態支持長期延期，並願意就部分條款協商調整。白宮暫未明確表態，但美方已率先與墨西哥開啟正式談判，5 月底開始第一輪，本月還將有兩輪磋商。
貿易律師分析，這種操作更像是準備重談協議，而不是直接退出。
美國貿易代表辦公室明確表示，談判目標是”確保美墨加協定(USMCA)繼續讓美國製造商、農民、牧場主、工人、服務業等各類企業和商戶受益”。
- 加拿大美方交流明顯緩和，磋商持續推進
CUSMA 涉及美加間每年約 1.3 萬億美元的貿易，保護了加拿大 90% 的出口免受美國關稅影響。雖然美方對加方還未正式開啟像與墨西哥那樣的談判，但兩國貿易高官近幾周已進行了多次線上和面對面的磋商。
加拿大汽車零部件製造商協會主席 Volpe 表示，加美之間的磋商是”真實的、實質性的對話”，”氛圍明顯不同於去年”，美方態度更像想共同解決問題、維持合作的夥伴，而非在”為永久分手做準備”。
加拿大貿易部長勒布朗(Dominic LeBlanc)及首席談判代表 Charette 上周與美方團隊在華盛頓見面，提出了針對美方“長期關切”的具體建議。
總理卡尼(Mark Carney)表示，目前美方與加方的貿易摩擦點“僅為與墨西哥的一半”，並公開表示願與美方共同“讓美國再次偉大”。
- 政治壓力巨大，貿然退出風險難控
特朗普及共和黨正面臨通脹高企、黨內支持率低迷等多重壓力。最新數據顯示，美國 5 月通脹率升至 4.2%，創三年新高。特朗普支持率也持續低於 40%，威脅到共和黨 11 月中期選舉能否守住國會席位。
越來越多共和黨議員公開表示，若特朗普推動可能損害連任機會的政策，他們會選擇反對。研究也顯示，廢除 CUSMA 並不會直接讓美國生活成本下降，反而有大量數據顯示美墨加自由貿易極大促進了美國經濟。
簡單來說，當前沒有哪項民調或權威經濟研究認為廢協定對美國有利。
- 特朗普威脅多為談判籌碼，真正廢協定程序複雜
雖然特朗普可以隨時發出 6 個月退出通知，但至今他所有表態都只停留在“威脅”層面。據國際貿易律師 Pellerin 分析，特朗普慣用的“強硬公開表態”，其實是美方一貫的談判策略。
即便特朗普真要退出，參議院財政委員會 2020 年報告也指出，總統並不能單方面廢除由國會批準的貿易協定，還需獲得國會同意。
總之，特朗普的“狠話”更像是在談判桌上的籌碼，而不是即將發生的現實。
