
針對總理卡尼(Mark Carney)周一提出設立“加拿大主權財富基金”的計劃,保守黨領袖博勵治(Pierre Poilievre)作出強烈回應,指該計劃將進一步加重國家債務,並可能成為“為政治內部人士輸送利益”的工具。
博勵治周一招開記者會指出,在當前財政狀況下,加拿大並不具備建立傳統主權財富基金的條件,相關計劃可能意味着進一步舉債,並帶來財政風險。
爭議焦點:是“財富基金”還是“債務基金”?
博勵治表示,全球典型的主權財富基金通常建立在財政盈餘基礎之上。他說:“前提是你必須先有‘財富’。挪威、新加坡和沙特阿拉伯都實現了巨額預算盈餘,他們將這些盈餘積累起來,然後投入到主權財富基金中。
而卡尼沒有盈餘,因此也沒有資金可以投入這樣的基金。博勵治認為,在這種情況下推動類似機制,本質上更接近“主權債務基金”,即通過新增公共債務進行投資。
他說:”他想再在國家信用卡上增加250億加元的債務,用於一項自由黨‘小金庫’,以犧牲辛勤工作的加拿大人為代價,讓自由黨內部人士致富。“
博勵治還將矛頭指向自由黨過去十年推出的一系列投資機構,包括:
加拿大基礎設施銀行(Infrastructure Bank)
加拿大增長基金(Canada Growth Fund)
新設國防產業投資機制等
他指出,這些項目未能顯著提升投資回報或經濟增長,反而加劇財政壓力,使加拿大在G7國家中的投資表現處於相對落後位置。
若繼續通過政府主導資金配置,可能重複過去“效率低下、回報不明”的問題。
博勵治說:”這一切似曾相識。再從經濟中借出250億加元,用於補貼那些政府自己都不知道如何批準的項目,只會讓辛勤工作的加拿大人付出代價。跨國公司獲得利潤,納稅人承擔損失。“
在具體執行層面,大型項目投資往往更容易流向大型企業及金融機構,而中小企業與創業者可能難以受益。
博勵治問道:“誰會真正拿到這筆錢?中小企業嗎?當然不會。拿錢的將是那些億萬富翁和銀行家——他們會出現在今年9月卡尼即將召開的精英峰會上。”
投資外流問題再被提起
與此同時,加拿大資本外流問題也被重新提上檯面。
根據加拿大皇家銀行( RBC )數據,目前約有1萬億加元的加拿大資金投資於海外市場。此外,加拿大統計局的數據顯示,截至2025年前後,加拿大養老基金持有的海外資產規模已達1.33萬億加元,占比持續上升。這一趨勢反映出:資金並非短缺,而是國內投資環境吸引力不足。
博勵治說:”現在在國外開設企業的加拿大人比在國內的還多。投資是存在的,它來自我們這個國家,只是在本國無法獲得回報。再在國家信用卡上增加250億加元,用來填補自由黨的‘小金庫’,並不能改變這一點。”
核心爭議:政府是否應主導投資
博勵治提出圍繞該提議的核心問題:
如果一個項目具備商業可行性,是否仍需要政府資金介入?
如果項目本身缺乏可行性,政府是否應承擔投資風險?
他指出,在當前審批效率與市場環境未改善的情況下,單純增加公共資金投入,難以從根本上解決投資不足問題。
經濟學家:讓納稅人承擔巨大風險
此外,有專家也並不認同該基金的政策方向。蒙特利爾經濟研究所(MEI)經濟學家 Emmanuelle B. Faubert 警告,加拿大強盛基金可能讓納稅人承擔巨大風險,卻難以帶來理想回報。Faubert 說:“卡尼政府今天宣布的本質上就是基礎設施銀行的翻版。”
她建議,如果總理想設立主權財富基金,應效仿挪威,設立嚴格的保護機制並保持預算平衡。Faubert 指出,和加拿大強盛基金不同,挪威的全球政府養老基金主要投資海外,避免本國經濟過熱,並始終堅持連續的平衡預算。而自 2019 年以來,加拿大尚未實現預算盈餘,也缺乏明確的重回平衡預算計劃。Faubert 還表示,政府主導的風險投資往往不如私人基金表現優異,反而可能擠壓私人資本。“與其再造一個新機構,不如解決繁重的稅收和監管負擔,這些因素才是導致當前經濟疲軟的根本原因。”她說。
目前,該“主權基金”設想尚處於政策討論階段,具體實施路徑及資金來源仍未最終確定。
不過可以預見的是,在財政壓力、經濟增長與產業政策之間如何取得平衡,將成為未來一段時間加拿大政壇的重要議題。


