政府正在开发一套由 AI 驱动的“侦探边境”系统，以打击涉嫌帮助中国规避美国进口关税的贸易伙伴。
白宫贸易与制造业政策办公室周四发布的一份报告，指控数十个国家参与了中国的“影子转运网络”，并根据与中国相关贸易规模、经济一体化程度及其易受转运活动影响的“薄弱环节”优势，对这些国家进行了分类。
报告指出，这些通过第三国转运以规避美国进口关税和其他贸易救济措施的商品价值，是基于两家政府和三家私营部门来源的分析得出的。
AI 供应链公司 Exiger 提供的中位数估算显示，从 2025 年 2 月到 2026 年 2 月，非法转运商品总额约为 750 亿美元，导致关税损失介于 190 亿至 340 亿美元之间。
白宫贸易顾问 Peter Navarro 办公室的报告称，全球有 40 多个国家存在非法转运风险升高的情况，“中国主要的助力国包括与美国陆地接壤的墨西哥和加拿大，以及欧盟、印度、日本和韩国。”
报告还指出，除了中国借此方式继续进入美国市场、违背美方贸易政策外，“非法转运带来的利益也让转运国自身受益”。“本地企业获得组装费、仓储收入、物流利润、港口费用、报关代理收入、土地租赁和出口加工区投资，政府则从就业、税收、外来投资和贸易增长中受益。”
报告提到的其他国家还包括印度尼西亚、泰国、巴西和马来西亚。另有一些国家因劳动力成本、战略港口通道、海关执法宽松或自由贸易区等比较优势而受到关注。
这种趋势并非新鲜事。特朗普在首任总统期间对中国产品征收高额关税后，许多企业开始多元化供应链，在可能的情况下将部分生产转移出中国。这种被称为“China +1”策略，促使中国工厂在越南、柬埔寨等国进行了大量投资。
特朗普回归白宫后，针对部分美国盟友和主要贸易伙伴加征了专门的关税，税率创下新高，数百亿美元的关税尤其令遵规进口商负担沉重。
白宫报告承认，这些“关税差异”可能增加非法转运的动机，但表示目前已部署一系列“侦测、威慑和防止”规避关税的工具。其中包括由 AI 驱动的“侦探边境”，该系统会比对货运数据和物流路径，核查产能和所有权关系，甚至分析包装模式和港口 X 光扫描图像，以查找申报内容与集装箱实际货物不符的情况。
多年来，美国贸易执法部门因资源有限，通常只关注潜在收益最大的案件。这类案件极其复杂，往往需要数年才能查清，这意味着违规商品经常能以低于公平市场价格持续流入美国市场，损害美国产业。
非法转运极难察觉，确定原产国也很复杂，尤其是当进口商品由多个国家部件组成时更是如此。报告也指出，目前尚不清楚供应链转移中有多少是非法行为，多少是全球生产和贸易的正常变化。
