加拿大局（Canadian Transportation Agency，CTA）原本计划收取一项790加元的费用，让航空公司为乘客投诉买单。但最新内部文件显示，在航空业的幕后施压，以及前联邦交通部长Anita Anand的介入下，这笔费用将被下调。
根据CBC新闻调查节目组Go Public通过《信息获取法》拿到的文件，航空公司曾强烈游说反对这项收费。而加拿大交通部和当时的交通部长也把这些担忧直接转达给本应独立运作的监管机构。
一位航空乘客权益倡导者表示，这些文件让人严重质疑是否存在政治干预，以及这个系统到底是在为谁服务。
“部长和交通部实际上是在替航空公司的商业利益说话，而不是公众利益，”Gábor Lukács表示，“这很不应该。”
Go Public在2025年5月向交通部申请这些内部文件，足足等了10个月才拿到。
这些文件只涵盖2024年8月到2025年3月，原因可能是当月触发了联邦大选，政府运作只保留核心事务。
这项航空乘客投诉费用，是国会在2023年要求设立的，目的是让航空公司分担处理投诉不断增加的成本。
与此同时，联邦政府还向CTA提供了近7600万加元的临时资金，用于处理积压案件——这笔钱将在本月底到期。现任交通部长Steven MacKinnon没有说明是否会续拨资金。
CTA最初提出每宗符合条件的投诉收取790加元，并在2024年秋季进行了公众咨询，但至今仍未正式实施。
“加拿大国会已经明确要求必须执行这项收费，”Lukács说，“他们现在是在违背国会。”
与此同时，CTA表示投诉数量大幅增加，仅今年1月就收到创纪录的5685宗投诉。目前积压已接近9.5万宗，有些乘客要等上三年才能等到处理结果。
文件显示，航空公司的游说很快就直达政府高层。
2024年9月，也就是Anand刚上任交通部长几天后，WestJet就致信称790加元的收费“严重不合理”，并要求她出面干预。
几天后，Anand就写信给CTA主席France Pégeot，转述了WestJet的一些具体担忧，比如收费金额过高，以及CTA的效率问题。
她还引用了《加拿大交通法》（Canada Transportation Act）中的某一条款，称CTA在实施收费前需要咨询部长——不过，之前接受CBC采访的一位宪法专家表示，这种说法并不成立。
Anand在信中还使用了WestJet提到的一个说法——“自然公正”（natural justice），称如果收取790加元，航空公司可能无法获得公平听证的机会。
“交通部长和交通部官员几乎成了航空公司的传声筒，”Lukács说，“简直是在帮WestJet做游说。”
文件还显示，航空公司的不满情绪甚至传到了枢密院办公室（Privy Council Office）。2024年9月的一封邮件中，有官员写道WestJet对这项收费“非常愤怒”。
WestJet没有回应Go Public关于收费提案及其游说行为的提问。
如今已转任外交部长的Anand，也没有回复CBC的采访请求。
交通部则回应称，就航空业问题分享意见是“常规做法”，相关讨论“并非为了影响”CTA的独立性。
代表多家大型航空公司的行业组织National Airlines Council of Canada，也在当时致信Anand，要求她“立即采取行动”进行干预。
CTA方面表示，对部长要求进行咨询“没有意见”，并称该机构一直会与部长就资源和监管调整进行沟通。
“政府替航空业出面并不意外，”监督组织Democracy Watch的联合创始人Duff Conacher说，“因为企业有钱、有资源，还有游说团队。”
文件显示，行业施压确实起了作用。
在公众咨询结束后，CTA表示考虑把收费从790加元降到450加元。
但文件显示，Anand希望降得更低——大型航空公司250加元，小型航空公司150加元，并称更高的费用会伤害行业。
按照这一方案，交通部内部分析（CBC看到的文件中包含）显示，纳税人将承担高达90%的投诉处理成本，也就是大约2500万到3000万加元。
“交通部没有权力指挥CTA该怎么做，”Lukács说，“但他们现在正是这么做的。”
对于更低收费的问题，CTA回应称由于金额尚未最终确定，暂不评论。
航空公司和交通部官员认为，如果收费太高，可能带来意想不到的后果。
因为这项费用是针对所有符合条件的投诉收取——不管航空公司是否真的有责任——他们担心，航空公司可能会为了避免费用，选择“能赔就赔”，即便其实不该赔。
同时，文件显示CTA正在考虑缩小收费范围，只针对那些通过调解无法解决的投诉收取费用。
但在公众咨询结束两个月后，记录显示CTA似乎已经放慢推进这项收费的节奏。
2024年底，CTA在与交通部的会议中表示，他们“并不着急”推出这项收费。
与此同时，Anand多次要求CTA暂缓推进——希望在航空乘客保护规则进行更大范围改革前，不要实施这项费用，并要求与其办公室进行更直接的沟通。
