首页 加国新闻 加拿大成為歐盟准成員國 地緣政治中定位的遠景

加拿大成為歐盟准成員國 地緣政治中定位的遠景

2026年9月18日,歐盟主席馮德萊恩公開宣稱,“打開大門”,讓加拿大成為歐盟第一個準成員國( associate state member)。

隨後, 加拿大總理卡尼在出席歐洲議會的歡迎儀式上,明確表示加拿大歡迎這一方向。但是,目前歐盟條約中尚不存在現成的條款來響應這樣的政治表態,繼而落實具體的入會程序。具體的法律條款還需要雙邊談判和歐洲議會立法等步驟來實現。

社會上有議論傳講,這是加拿大反制美國高壓經貿談判的策略。

其實,亦不盡然。從歷史發展來看,這是加美之間相互尊重對方主權和互補開發運用經濟資源的長遠糾葛。

這裡節引了我的舊文《加拿大不賣》裡的一段話,做一個簡短陳述:“自建國以來,加拿大的每一次民族覺醒,都與南方的壓力有關。19 世紀末,被稱作”國父“的保守黨總理麥當勞在七十六歲高齡迎戰主張與美國“經濟聯合”的自由黨人羅里埃。那年,美國國會提出高額關稅,影響加拿大經濟衰退蔓延。加拿大輿論一度傾向“與美國做友”。 …  …  … 麥當勞在多倫多的演講上擲地有聲:“寧可貧窮,也不要失去獨立。”人群高呼“舊旗、舊政、舊領袖”,那是十九世紀末最響亮的民族吶喊。選舉結果,民族主義勝出。加拿大人選擇了艱難的自立。

“ 二十年後,自由黨人羅里埃終於掌權,再次以自由貿易為政綱,向美國示好,卻又遭民眾對美國的不信任和恐懼而在連任選舉中遭擊敗。… … …  結果,加拿大人再一次投票說“不”。拒絕!

“ 之後一個世紀,類似的情節反覆上演:1963 年,保守黨總理迪芬貝克與美國總統肯尼迪上演衝突,被視為“小國對大國”的尊嚴保衛之戰;1988 年,自由貿易協定公投,讓全國陷入“繁榮與主權”的拉鋸狀態,瀕臨社會分裂。每一次,當加拿大人感到自己的國家像影子一樣被牽動玩弄時,一股深藏的力量便重新冒出——寧可笨拙、緩慢,但是拒絕成為附庸。”

尤其,自從1988年進入穆羅尼時代,加拿大和美國簽訂了加美自由貿易協定,繼而,墨西哥加入進來,形成了北美自由貿易協定,後來被稱作北美自由貿易協定(1.0)。這樣的經濟布局形成了北美自由貿易區,“一輛汽車的生產過程可以在加拿大、美國、墨西哥之間反覆跨境。”加拿大與美國之間的經貿關係,形同美國州際貿易。加拿大對美國的出口額占據國家整體出口額的百分之七十,70%。加拿大對美國的貿易順差達到六百億美元結存。

川普二度進入白宮,在談判北美自由貿易協定(2.0)續約時,加美之間談崩了。這是現實,這也是一條加拿大歷史長河流經現在階段泛出一朵浪花。這更是加拿大國家成長的一個節點,要被後人評論。這裡沒有黨派之間的政策黨爭,這裡存在捍衛民族尊嚴的期許。

但是,卡尼政府承擔得起這份歷史責任嗎?卡尼本人的從政資歷匹配這份民眾期許嗎?他在國際政治舞台上初露頭角,個人魅力尚未充分展現,人脈尚未充分積累。國際政治俱樂部的名人名單上,他占第幾位?他在國際政治舞台上是無力的。再看他的政務履歷,他曾有兩次中央銀行行長的履職,加拿大和英格蘭,充其量是金融技術官員。 卡尼沒有政客必備的選區競選和國會辯論等經驗,不了解政權結構的運作。這份履歷是蒼白的。

加拿大國運的轉機落在這樣的人選身上,我們要勤勉祈禱上帝賜智慧給他們。

加拿大面對地緣政治中國家定位的歷史轉機,過去可以認定加拿大是根在歐洲的北美國家。現在,我們需要重新認識,加拿大應該是與歐洲國家結盟的北美國家,同時又是泛太平洋國家。

加拿大在哈伯政府時代已經同歐盟有了加拿大—歐盟綜合經濟與貿易協定, CETA。加拿大可以繼續加強這方面的擴展與合作,鞏固盟邦關係, 如, 能源, 關鍵礦產, AI, 量子科技, 國防工業, 金融服務, 數字貿易, 太空, 供應鏈和投資。

特別在剛才,美國丹麥格林蘭之間宣布締結北極地區的安全保障協議。針對美國介入北極安全管控,儘管在提防莫斯科北京日益侵入北極水域,所有國家的利益都一致,北極問題將成為加拿大—歐洲關係的新支柱。

加拿大宣稱自己是泛太平洋國家,是全面與進步太平洋夥伴關係協定,CPTPP 的成員國。目前,CPTPP  正式成員國有12國:澳大利亞,文萊,加拿大,智利,日本,馬來西亞,墨西哥,新西蘭,秘魯,新加坡,越南和英國 。成員國之間的進出口貿易都公平享有關稅優惠。

說到底, 加拿大經濟上還不能真正脫離美國。這是必須冷靜看到的一面。即使加拿大與歐盟關係取得歷史性突破,也不可能在兩三年內把美國市場替換掉。加拿大與美國經濟已經高度一體化。 歐洲市場即使擴大,也不能立即複製這個北美生產體系。CPTPP 的經貿地位尚未發現有意義的作用。

加拿大真正需要的是美國 + 歐洲,而不是美國 or 歐洲, 二選一的排斥。加拿大不是要離開美國,而是在美國之外重新建立加拿大。這是加拿大的宿命!

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