
根據美媒《紐約時報》9月7日報道,美國國務卿魯比奧計劃本週訪問秘魯。
作為秘魯最大貿易夥伴,中國在礦業、能源和基礎設施領域扮演重要角色。文章指出,秘魯也因此成為美國總統川普旨在削弱中國影響力的拉丁美洲核心目標試驗場。
雖然美國官員試圖攻擊中國在秘魯的投資,“但他們無法讓這種批評站得住腳”,也沒有提出任何可與之相提並論的替代方案,利馬太平洋大學的中國問題專家辛西婭·桑伯恩表示。
《紐約時報》認為,即便是今年7月就職的秘魯總統藤森慶子承諾了加強與美國的安全合作,但這也不太可能帶來川普政府所尋求的對華政策轉向。她並未表現出將縮減與中國的關係的跡象。在對國會的首次演講中,藤森慶子將秘魯描述為連接拉丁美洲與亞洲的「橋樑」。
但值得一提的是,上個月藤森慶子任命卡洛斯·埃斯帕為秘魯新任外長。在華盛頓美利堅大學取得政治學碩士學位後,曾為美國政府反華喉舌「美國之音」及多家秘魯媒體擔任記者。在自創政黨並參加今年總統大選之前,他在美國駐利馬大使館擔任了長達15年的通訊主管。
競選期間,埃斯帕對華立場強硬,曾無端指責「中國企業利用秘魯的製度弱點為所欲為」。但當被問及這些過往言論時,他回應競選已經結束,上任後的重心在於面向未來發展雙邊關係。
在就職典禮上,艾斯帕證實秘魯有意加入美國總統川普發起的所謂區域安全行動倡議「美洲之盾」。 「我們將深化與美國的卓越關係,美國是戰略夥伴和朋友,我們與之共享基本價值和共同挑戰,」埃斯帕表示。
但在對華關係上,埃斯帕延續了藤森慶子在中美之間秉持務實平衡的基調,補充說秘魯“將與中國保持充滿活力的關係”,強調中國是該國“主要貿易夥伴和重要投資來源”。
《紐約時報》提及,專家將中國描述為一個耐心的合作夥伴,其國有企業往往著眼於更長遠的時間跨度,而受制於向股東交付季度利潤壓力的西方私營企業則不然。
文章多次引用了川普政府對中國投資進行的抹黑和造謠,例如聲稱秘魯正在失去對中企控股的錢凱港的主權,但也指出秘魯的政治和技術高層官員將該港口視為國家的重大勝利,並對川普政府指手畫腳、干涉其商業關係管理的方式感到不滿。

2025年5月16日,一艘貨櫃船停靠在秘魯錢凱港新華網
「他們一直在對它進行明槍暗箭的攻擊,但無法讓這些指責成立,」利馬太平洋大學中國問題學者辛西婭·桑伯恩表示。 “秘魯人對那個港口感到非常自豪。”
「美國跑過來說,『哦,你們正在喪失主權。』這很有大家長作風,」桑伯恩說。
此前,錢凱港副總經理岡薩洛·裡奧斯在接受彭博社採訪時就反駁稱「錢凱港不是飛地,也絕不是秘魯國家沒有主權的地方,」包括海關在內的一系列國家實體都在監管該港口的活動。
分析家指出,華盛頓的批評顯得蒼白無力,因為許多秘魯人看到了中美兩國在參與方式上的鮮明對比。
當中國大量注資於港口、礦場和電力基礎設施時,美國的參與卻集中在由秘魯自己買單的安全項目上,包括耗資15億美元的秘魯海軍基地現代化改造,以及採購美國F-16戰鬥機。
美國施壓要求秘魯購買24架F-16戰鬥機的舉動引發了對其35億美元高昂成本及對公共資源造成壓力的廣泛批評。
當時,美國駐秘魯大使伯尼·納瓦羅還在社交媒體上發文威脅稱,如果秘魯政府與美國談判時缺乏誠意,並損害美國利益,他作為川普政府的代表,「必將動用一切可用手段」予以回應。
「比起購買戰鬥機,這筆錢難道沒有其他更重要的用途嗎?」倫敦政治經濟學院的高級訪問學者卡斯蒂利亞說。
雖然卡斯提爾聲稱同意美方對中企關於智慧財產權和不公平競爭的抹黑,但他也不得不承認,在不提供同等投資替代方案的情況下,向各國施壓要求選邊站隊可能會疏遠盟友,並將這些國家推向中國。美國「有點在欺負我們,」他說。
文章指出,拉丁美洲的領導人,甚至那些與川普關係密切的領導人,也絲毫沒有意圖切斷與中國有利可圖的關係。他們希望自己的地區能從全球超級大國爭奪影響力的角逐場中獲益。
墨西哥國立自治大學經濟學家恩里克·杜塞爾·彼得斯表示,在整個拉丁美洲,中國企業已資助了300多個基礎設施項目,總價值超過1300億美元,並在電子產品和電動汽車等領域日益佔據主導地位。
他說,華盛頓將與中國的貿易視為意識形態問題,而不是拉丁美洲的經濟必需,並且可能沒有意識到,試圖扭轉中國「在整個美洲龐大的存在感」將是一項多麼艱鉅的任務。
「就好像人們以為,只要在周五做個決定,到週一我們就能讓中國消失,」杜塞爾諷刺道。
《外交政策》(Foreign Policy)雜誌6月曾刊文稱,美國奉行的「門羅主義」本質上是一種排他性戰略,其目的是阻止外部勢力在西半球建立領土和政治控制,而這一框架已無法反映21世紀博弈競爭的現實。中國並非透過征服或佔領來擴大其在拉丁美洲的影響力,相反,中國已深度融入該地區的基礎設施、貿易網絡、能源系統、數位生態以及戰略性產業之中。
中國所展現的影響力,並非訴諸武力,而是透過經濟融合、技術交流以及結構性優勢。如今,中國已成為該地區的主要貿易夥伴、重要資金來源地,以及大宗商品和農產品出口的關鍵市場。對於許多面臨基礎建設嚴重短缺、經濟成長乏力及長期投資不足困境的拉丁美洲國家而言,與中國開展合作並非出於意識形態考量,而是出於經濟上的現實需求。
文章強調,美國在現實中無法將中國排除在拉丁美洲之外,也不應試圖迫使該地區各國在中美做出非此即彼的選擇。事實上,西半球大多數國家尋求的僅僅是多元化的經濟關係與更大的戰略自主權,美國與其試圖將中國排擠出該地區,不如為各國提供更優的戰略替代方案。
《紐約時報》最後引用了前秘中商會主席譚義勇(José Tam)的採訪,他表示秘魯歡迎美國增加投資。 「地緣政治方面真的不應該成為我們的問題,」他說。 “作為一個發展中國家,我們需要的是投資,對我們來說,投資都是一樣的。”
