美国总统对加拿大的抱怨不断变化,其中包括一则由里根批评关税的广告、加拿大总理卡尼与中国的电动车协议,以及他在达沃斯发表的支持全球化的演讲。
渥太华方面也采取了提高汽车巨头成本的举措,据称令白宫感到不满,此外,卡尼因邀请前总统奥巴马本月在多伦多会面也受到批评。

有报道称,特朗普要求加拿大在谈判开始前作出“入场费”式让步。而媒体上也出现了各种不快,比如美国商务部长 Howard Lutnick 称加拿大谈判代表“很差劲”。
尽管双方姿态各异,但美加关系紧张没有缓和的迹象,即将到来的加美墨协议(CUSMA)审查也未见进展,这让商界和政界人士感到忧虑。
局势已经紧张到部分共和党人开始怀疑,卡尼是否真的有意与美国达成协议。
“Allies for a Strong Canada” 活动总监 Dimpee Brar 最近在华盛顿由 America First Policy Institute 主办的首届北美峰会上发言时表示:“他们甚至认为加拿大并不认真想达成协议。”
目前双方似乎都在等待对方先松口。
Asia Society Policy Institute 高级副总裁、前美国贸易代表办公室谈判官 Wendy Cutler 表示:“在正常情况下,双方早就已经开始谈判了,不会出现谁主动联系谁的问题,应该是持续沟通的。”
她补充说:“鉴于目前的紧张氛围,我认为双方都在较劲,想表现自己是更强势的一方。”

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过去几个月,双方没有举行任何正式且公开的会议,但一位知情人士本周透露,谈判仍在进行,只是“非常低调”。
“他们不希望对媒体说出任何可能被误解、让政府不高兴的话。”
负责加美贸易事务的联邦部长勒布朗(Dominic LeBlanc)团队也表示,双方一直有沟通。
勒布朗的发言人 Gabriel Brunet 称,加拿大团队“持续与美方同仁交流”,并指出渥太华已向美国方面递交了提案。
卡尼表示,加拿大在 CUSMA 谈判中需要解决一些问题,尤其是汽车方面。他的团队还在争取金属和木材相关的 232 条款关税豁免。
但渥太华并不寻求对贸易协定进行重大修改。
一位接近谈判的消息人士称:“加拿大方面认为 USMCA 协议本身就很好,不需要调整或变动。”该人士指出,由于该协议已获三国立法机构通过,他们“认为修改空间并不大”。
不过,华盛顿方面则有自己的诉求。

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Cutler 称,美方主要关注乳制品、数字和其他领域的加拿大壁垒,以及推动更多北美内容、减少中国产品内容。
特朗普要求卡尼放弃加拿大的供应管理体系,向更多美国乳制品农户开放市场。虽然加拿大去年已作为让步取消了数字服务税(Digital Services Tax)——但并未获得任何回报——华盛顿还要求渥太华废除《在线新闻法》和《在线流媒体法》,认为这些法案过于保护本国利益。
白宫还希望加强原产地规则以限制外国产品成分,并关注阻断与中国相关的进口流入北美。
Brar 表示:“核心问题就是中国,中国,中国。”
Cutler 也指出,加拿大与中国的电动车协议成为问题。
她说,特朗普“对卡尼前往中国与习近平达成允许 4.9 万辆中国电动车进入加拿大的协议并不高兴”。
实际上,华盛顿对乳制品准入、数字规定和北美内容的许多要求早在特朗普之前就已存在,而渥太华在供应管理和汽车等领域也面临自身的政治限制。
与此同时,美墨之间的谈判已取得进展,双方据称接近达成协议。
Cutler 表示:“美国现在正向墨西哥倾斜,试图将加拿大边缘化。”
美国贸易代表 Jamieson Greer 下周将前往墨西哥与总统 Claudia Sheinbaum 会面,此行也将用来对加拿大施压。
6 月 1 日,Greer 赴墨西哥访问后,将在国会说明美方对 CUSMA 审查的立场。
“在正常情况下,双方早就已经开始谈判了……会持续沟通。”
华盛顿可能采取的另一个施压手段,是针对强迫劳动法展开的 301 关税调查,结果可能出台一项不豁免 CUSMA 合规商品的广泛关税措施。
加拿大如何应对日益加剧的压力,将直接影响 Greer 向议员们的汇报内容。
无论从现在到 7 月 1 日审查截止前发生什么,没有人预期短期内会有解决方案。特朗普甚至可能指示 Greer 直接废除 CUSMA。

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Cutler 说:“我听说有传闻,大家不必吃惊,如果特朗普在 7 月直接宣布我们要彻底退出协议。”
如果发生这种情况,特朗普将有 6 个月时间来实施。
也有人认为,由于美国 11 月将举行中期选举,民主党有望赢得众议院,弃用 CUSMA 对特朗普来说并非最佳选择。但 Cutler 并不认为选举时机会影响总统决策。
她补充道:“我认为谈判会持续到中期选举之后,国会在谈判中会扮演什么角色还不确定,只有等到达成新的协议提交国会批准时才会明了。”她并指出,谈判可能持续两年。
如果特朗普表态要退出协议,Advancing American Freedom 研究员 Andrew Hale 表示,这一举动未必等同于实际退出。
他解释道:“本届政府很注重表演式的信息传达。”
但如果威胁变成现实,经济冲击将非常巨大。
Cutler 也表示,这可能对三国经济都造成损害,但她怀疑特朗普是否真的会走到这一步。
她说:“我觉得(特朗普)可能只是威胁一下——雷声大雨点小,最后变成‘特朗普总是临阵退缩(TACO)’。”


