首页 魁满要闻 省長辭職多項法案仍在法庭懸而未決

省長辭職多項法案仍在法庭懸而未決

【時報訊】本省省長黎高特(F. Legault)一月十四日週三宣佈辭職,各方反應不一。政界領袖讚揚他的領導能力和對本省的奉獻精神,而工會和代表英裔社區的團體則指出雙方關係長期緊張。
在擔任省長的七年間,黎高特推動多項具有里程碑意義的立法,其中包括旨在保護法語和讓本省成為更世俗化省份的法案。
他留下的多項法案目前仍處於憲法挑戰之中,其中一項法案目前正在聯邦最高法院審理。
以下是對幾項仍處於法律僵局的主要法案的概述。
96法案
關於法語(本省官方和通用語言)的法案。
法案的內容是什麼?
作為黎高特政府時期最受關注的法案之一,96法案對本省的法語憲章進行重大修訂。
法案於二0二二年五月通過,對半省社會的影響範圍廣泛,包括要求企業增加法語標誌,新移民在抵達本省六個月後必須完全使用法語接受政府服務,限制英語預科學院(CEGEP)的招生人數,授權省法語監管機構無需搜查令即可進行搜查和扣押,以及其他改革措施。
黎高特的前景聯盟黨(CAQ)政府表示,法案旨在保護法語,法語在本省正處於衰落期。批評人士則認為,這項影響深遠的語言改革侵犯說英語社群的權利,並強加給企業和新移民不合法且不切實際的法律要求。
黎高特政府透過主動援引「豁免條款」(notwithstanding clause)推動法案的通過。該條款是一項議會工具,允許政府在五年內通過違反人權自由憲章某些條款的規定,令其免受憲法挑戰。
目前情況如何?
挑戰96法案的主要團體之一是英語滿地可學校委會(EMSB)。本省上訴法院駁回要求英語學校委會必須完全使用法語溝通的條款,原告取得部份勝利。
96法案的部份內容將繼續暫停執行,直到法院就法案的實質內容作出裁決,這可能需要數年時間,目前針對該法案的憲法挑戰仍在高等法院審理中。
許多其他團體也已就該語言法案起訴政府,這些案件仍在審理中。一些觀察家推測,法案最終可能會上訴至聯邦最高法院。
21法案
關於本省世俗化的法案
法案的內容是什麼?
21法案於二0一九年六月通過,禁止擔任權威公職的人士,例如教師、校長、警察、檢控官和法官,在工作場所佩戴宗教標誌。被禁止的標誌包括頭巾、猶太小圓帽、頭巾和大型十字架。
黎高特政府認為法案「合理」,並被大多數省民接受,對於保護本省的世俗性質至關重要。法案的反對者則稱其為「歧視性」法律,侵犯人們的宗教自由,並對佩戴頭巾的穆斯林女性造成不成比例的影響。
目前情況如何?
21法案已提交至聯邦最高法院,人權組織和憲法觀察員將密切關注這項進展。
包括英語滿地可學校委會、全國穆斯林理事會、我國公民自由協會和本省教師自治聯會(Federation autonome de l’enseignement)在內的多個團體正在對法案提出質疑。
二0二一年,一位高等法院法官維持21法案的部份內容,但豁免英語學校委會,並允許省議員披面紗。
隨後在二0二四年二月,省上訴法院維持世俗主義法的有效性,一致裁定其符合憲法。上訴法院推翻先前對英語學校委會的豁免,這對黎高特政府而言是法律上的勝利。
之後英語滿地可學校委會於二0二四年四月投票決定向最高法院提起上訴,最高法院的聽證會預計將於三月廿三日開始。
包括聯邦政府在內的其他幾個團體也介入此案。聯邦政府要求最高法院就本省優先使用「但書條款」的行為作出裁決,並對其加以限制。
「這將是近幾十年來最重要的憲法裁決之一,毋庸置疑,」拉娃大學法學院教授蘭普隆(L. P. Lampron)去年9月告訴加通社。
89法案
一項旨在罷工或停工時更重視民眾需求的法案
法案的內容是什麼? 89法案於二0二五年五月通過,實際上允許勞工部長在特定情況下終止勞資糾紛並強制進行仲裁。
具體而言,該法案為在罷工或停工期間維持「最低限度服務」設定框架,以確保「民眾福祉」,並避免「對民眾的社會、經濟或環境安全造成不成比例的影響」。
勞工部長為該法案辯護說,本省的罷工次數遠遠超過其他省份,該法案在罷工權和公眾需求之間取得適當的平衡。批評者則認為這是一項「專制」法案,賦予勞工部長過大的權力,是對長期以來工人權利的侵犯。
目前情況如何?
包括本省工聯(CSQ)、本省工會聯盟(CSN)、本省勞工聯盟(FTQ)、本省社會發展聯盟(CSD)和本省公共服務聯盟(APTS)在內的多個勞工團體正在高等法院對該法案發起訴訟,認為侵犯他們結社自由和言論自由的基本權利。
一群麥基爾大學的法學教授也加入對法案合憲性的法律挑戰。
40法案
一項主要修訂教育法中有關學校組織和治理條款的法案
法案的內容是什麼?
40法案於二0二0年二月通過。透過將學校委會轉變為政府運營的學校服務中心,徹底改革教育系統。
為了通過法案,黎高特政府引用「閉議程序」(closure)——一種限制法案辯論並令其快速生效的法律工具。
時任教育部長羅伯格(J. F. Roberge)當時表示,法案旨在透過取消民選委員,賦予家長更多權力,讓本省的學校系統現代化。
反對法案的人士認為,它削弱英語教育的權利,而英語學校委會制度為少數語言群體提供更大的自主權。
目前情況如何?
二0二五年五月,本省政府向聯邦最高法院申請上訴許可,以推翻下級法院裁定法案部份內容違憲的判決。
最高法院尚未決定是否受理此案。
本省政府希望最高法院介入此案。此前本省上訴法院於二0二五年四月裁定,法案的部份內容違反人權自由憲章中規定的少數族裔基本教育權利。英裔團體稱之為「歷史性裁決」。
上訴法院維持高等法院二0二三年的裁決,該裁決指出英語學校委會有權管理自己的學校,而法案試圖廢除這些學校委會的做法過於激進。
下一項會是1號法案嗎?
儘管尚未通過,但黎高特政府的魁北克憲法草案可能會加入面臨法律挑戰的法案行列。
去年十月提交的「二0二五年魁北克憲法法案」(又稱1號法案)是一項影響深遠的法案,旨在捍衛前景聯盟黨政府所認定的魁北克核心價值觀,包括世俗主義、男女平等以及法語作為本省唯一通用語言的地位。法案將墮胎權和安樂死權寫入憲法,並捍衛本省立法機構使用「豁免條款」(notwithstanding clause)的權利,同時提升本省在聯邦的自治權。
省司法部長祖林巴烈(S. Jolin-Barrette)表示,魁北克憲法將成為「魁北克民族的鏡子和盾牌」,而且早就應該出台。
譴責這項擬議法案的團體眾多,包括國際法學家委會(ICJ)我國分會。該分會已呼籲聯合國介入調查這法案,聲稱侵犯普世人權。該分會在提交給聯合國的報告中指出,該將「魁北克民族」的集體權利置於個人、少數群體和原住民的權利之上。
其中一項條款引起法律專家和本省說英語社區的警覺,該條款禁止接受公共資金的團體利用這些資金對「保護魁北克基本特徵」的法律發起法律挑戰。
本省司法部長以曾就21法案起訴政府的英語滿地可學校委會為例,指出該條款將影響到此類團體,並表示法律挑戰的費用必須「以其他方式支付,而不是動用省民錢」。
本省集體權利組織(Droits collectifs Quebec)是支持此憲法草案的團體之一。
其他譴責草案的團體還包括本省律師協會(Barreau du Quebec),該協會稱近乎「專制」。此外,也有人批評執政黨前景聯盟黨在未進行任何磋商的情況下就提交這項意義重大的法案。
在民眾壓力下,磋商已於去年十二月啟動,並計劃於今年二月恢復。

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