
隨着美國總統特朗普堅持對加拿大進口商品加征關稅,美國一些行業開始指責加拿大同行使用來自中國的低價原料,違反自由貿易規則、壓低美國企業的價格。
這些指控出現在最近華盛頓舉行的、有關《加美墨協議》(CUSMA)未來走向的公開聽證會上。會上,不同行業的企業領袖都敦促特朗普政府在協議7月到期審查時必須續簽。
“我們關上前門,加拿大和墨西哥卻變成了後門”
不過,從鋼鐵業到卡車零件供應商,再到櫥櫃製造商,多個行業擔心加拿大和墨西哥有些企業利用CUSMA的優惠,把大量含有中國零件的產品“繞道”運進美國。
美國廚房櫥櫃聯盟的律師Luke Meisner在聽證會上表示,加拿大和墨西哥成了中國貨的“中轉站”,繞開美國在2020年對中國櫥櫃及原材料開徵的高額反補貼稅。
他說:“中國並沒有離開美國市場,只是換了個寄件地址。我們關上了針對中國的前門,加拿大和墨西哥卻變成了後門。”
Meisner指出,過去五年加拿大從中國進口的櫥櫃及原材料——比如膠合板、密度板(MDF)、線條等——大幅增長,同時出口到美國的成品櫥櫃也跟着提高。
他說:“USMCA(CUSMA)應該獎勵真正的製造業,而不是把外國零件便宜組裝一下就算完事。”
特朗普政府去年10月對來自加拿大和其他國家的櫥櫃和浴室櫃徵收25%的關稅,並將在1月1日提高到50%。
這項關稅原本是為了阻擋第三國(尤其是中國)借道進入美國的櫥櫃產品,但也傷到了真正加拿大製造的商品。
加拿大櫥櫃協會強調他們的產品就是加拿大製造,並表示美國的關稅反而會讓更多外國廉價貨被傾銷進加拿大。
協會對CBC News的聲明說:“我們行業同樣需要抵禦廉價進口貨衝擊我們的市場。”
對加拿大從中國進口鋼材的擔憂
美國一些鋼鐵製造商以及使用鋼材的企業也指責加拿大企業用中國低價原料壓低美國市場價格。
威斯康星州運輸設備製造商Stoughton Trailers的總裁兼CEO Robert Wahlin表示,他最擔心的是一家由中國國際海運集裝箱集團(CIMC)全資擁有的競爭對手。
他告訴CBC News:“很多時候,產品會先以套件形式從中國運到加拿大,在那邊做一點最終組裝,然後再運進美國。”
“但所有東西其實都來自中國,用的都是中國的勞動力、鋼鐵、鋁材。”
Wahlin在聽證會上說,CUSMA當前的規則讓第三國有機會鑽空子,把貨專門往美國送。
加拿大:我們對“轉運中國鋼”非常強硬
加美貿易政策專家Eric Miller認為,美國業界誇大了加拿大作為“中國後門”的問題。
他說:“加拿大在防止中國鋼材轉運方面一直很強硬,因為我們也知道,進入美國市場的資格對我們非常重要。”
Miller指出,加拿大政府在限制中國鋼進入加拿大方面特別嚴格。
他說:“客觀來看,加拿大過去十年一直有非常嚴肅的措施來控制中國鋼鐵的進口。”
美國鋼鐵行業的多名企業領袖呼籲特朗普政府在CUSMA中加入更嚴格的規定,減少非北美原料在產品中的占比,才能享受零關稅待遇。
他們提出的建議包括:加拿大和墨西哥應對來自北美之外的鋼鐵徵收與美國相同的關稅,等於讓CUSMA三國形成統一的鋼鐵關稅體系。
鋼鐵製造商協會副總裁Brandon Farris表示,加拿大和墨西哥對來自中國以及其他“非市場經濟”國家的廉價鋼的控制太松。
他說:“我們不能讓北美繼續成為廉價鋼材的傾銷地。”
目前,加拿大出口到美國的所有鋼鐵和鋁製品都被特朗普政府加征50%關稅。
去年10月,加美官員原本正在談判調整這些關稅,但因安省政府公開播放反關稅廣告,刺激了特朗普,談判就被叫停了。
美國還對來自加拿大的部分汽車徵收25%關稅,對能源和鉀鹽徵收10%,其他大部分商品徵收35%。
但符合CUSMA原產地規則的產品可免稅進入美國,也就是說加拿大出口的大部分商品仍然零關稅。
鈦產品原料之爭
田納西州鈦產品製造商Amaero Ltd.的CEO Hank Holland也指控加拿大企業從中國進口鈦原料的關稅比美國低得多,因此成本更低。
他說,加拿大企業再把這些鈦產品以CUSMA零關稅出口到美國,等於占了很大便宜。
Holland在聽證會上說:“我們的加拿大競爭對手經常向客戶和投資者宣傳,USMCA的關稅豁免給了他們相對於美國廠商的競爭優勢。”
他呼籲修改協議,讓三國在對待中國鈦原料時保持一致。
他說:“我們必須保護自己的產業能力,同時堵上進入美國市場的‘側門’,因為這損害了美國製造商。”
美方:要收緊“原產地規則”
這些行業的投訴已經引起美國貿易代表Jamieson Greer的注意。
他在周二對參議員表示,他在處理加美墨貿易協議時的重點之一,就是要收緊原產地規則。
Greer說:“我們得確保協議的好處真正落在美國的生產者和工人身上。”
他說:“必須解決原產地規則的問題,因為我希望協議的好處留給協議成員國,而不是某個亞洲國家。”
按照美國法律,Greer必須在2026年1月2日前向國會提交建議,是續簽協議還是重新談判。三國則需在7月1日前表明立場,是要審查還是延長協議。
他說:“我預計在明年1月,我會先和加拿大坐下來談一談,再和墨西哥談,可能分開談,討論未來該怎麼走。”

