美国总统特朗普上周公布新国家安全战略,通篇未提及朝鲜及其核计划,引发韩国社会广泛关注。分析认为,此举显示朝核议题在美国全球战略中的优先级进一步下降,也为东北亚安全局势增添不确定性。
舆论认为,对比以往,拜登政府2022年国家安全战略曾三度提及朝鲜,2017年特朗普第一任期时首次版本更有多达17处相关表述。此次“零提朝鲜”实属罕见。
分析人士指出,特朗普政府仍坚持推动朝鲜完全无核化的政策方向,但朝鲜未出现在作为美国安保战略指导框架的国家安全战略中,意味着该议题在外交和安全议程中地位后移。
专家认为,美国战略重心正转向美国本土及西半球安全,并在亚洲聚焦制衡中国。此背景下,朝核问题在优先排序中有所下降。
前美国驻韩代理大使拉布森向韩联社分析,这可能使韩日等盟友对美国安全承诺感到疑虑,“并可能加深朝中俄对美国意图的误判”。
不过,哈德逊研究所学者帕特里克·克罗宁表示,特朗普或为未来外交操作保留空间。
布鲁金斯学会韩国问题研究员杨安德烈(Andrew Yeo)则指出,特朗普政府对朝鲜的无核化仍是既定目标,缺乏表述不应视为政策根本转向。他还注意到,新国家安全战略亦未提及核不扩散议程,预计后续美国发布的《国家防卫战略》(NDS)将补充相关内容。
与拜登政府不同,特朗普的新战略未直接提到为盟国提供“延伸威慑”(核保护伞),转以“调整全球驻军”表述代替,引发外界对驻韩美军部署前景的讨论。
尽管如此,特朗普仍强调将打造“强大且现代化的核威慑力量”,并推进包括太空导弹防御系统在内的新一代防御体系。
梨花女子大学教授朴元坤指出,这反映朝鲜议题在美国战略考量中比重下降,也意味着韩国需承担更多安全责任。
峨山政策研究院研究员梁旭则建议,韩国应在韩美同盟框架下强化对朝遏制能力,同时与美国展开更紧密的政策协调。
专家普遍担忧,在朝美对话停滞、朝鲜核导能力持续提升的情况下,美国国家安全战略的沉默将增加东北亚局势的不确定性。也有观点认为,美国仍可能在威慑与对话间寻求平衡。
外界关注,朝美关系在未来三年内是否会出现变动,以及韩美安保合作能否保持稳定。

