
美國總統唐納德·特朗普表示,美國“不需要加拿大”。但事實上,每天大約有400萬桶加拿大原油流向美國南部,為美國的汽車、卡車和飛機提供燃料,同時為美國工業提供能源。
而石油只是其中的一部分。
加拿大還向美國供應鋁、鉀肥以及汽車零部件,而美國和加拿大的汽車產業早已形成橫跨兩國邊境的完整產業鏈。
特朗普本周再次在社交媒體上發文,重申他長期以來的說法:“我們不需要加拿大,他們需要我們!”
然而,特朗普一方面對加拿大鋁產品徵收50%的關稅,另一方面本周卻承認,美國非常需要鋁。
特朗普說:“這個國家非常需要鋁。我們自己沒有。我們大部分都是從加拿大獲得鋁,而且我們非常需要它。”
這種明顯的矛盾凸顯出,美加兩國經濟依然高度相互依賴。如果特朗普的貿易戰進一步波及美國仍依賴加拿大供應的能源、原材料和供應鏈,可能產生的影響將十分巨大。
加拿大為美國工業提供能源
加拿大是美國僅次於墨西哥的第二大貿易夥伴,而能源是兩國貿易關係的核心。
去年,兩國商品和服務貿易總額約為8720億美元。美國能源信息署(EIA)數據顯示,加拿大向美國出口的原油,相當於美國石油消費總量的近20%。
麥吉爾大學政治學教授Daniel Béland表示,特朗普聲稱美國不需要加拿大“完全是錯誤的”,因為美國高度依賴加拿大的石油和天然氣,同時兩國還擁有汽車等高度融合的產業。
加拿大大量原油流向美國中西部煉油廠。這些煉油廠專門加工加拿大的重質原油,將其轉化為汽油、柴油和航空燃油。
能源貿易也是美國對加拿大長期存在貿易逆差的重要原因之一,而特朗普經常引用這一貿易逆差,作為美加貿易關係“不公平”的證據。
白宮本周以非常負面的方式描述美加貿易關係,稱過去10年加拿大每年從美國拿走大約500億美元。
但其中很大一部分貿易差額,實際上來自美國購買加拿大能源,而這些能源幫助推動美國經濟運轉。同時,美國能源信息署指出,加拿大重質原油通常以低於美國基準原油價格的水平出售。
去年美國對加拿大的483億美元商品貿易逆差,完全可以由能源貿易來解釋。如果不計算能源,美國實際上會對加拿大保持貿易順差。
上周五貿易談判破裂後,美國對價值約200億美元的加拿大商品徵收50%關稅。不過,這些措施只涉及加拿大對美出口的約5%,而且不包括能源產品。
加拿大政界爭論:是否應該利用能源出口作為籌碼
目前,在貿易談判中將石油作為“武器”仍然只是一個可能性不大的選項。
阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯(Danielle Smith)強烈反對利用石油作為談判籌碼。她表示,她想不到還有什麼政策決定會比切斷或對阿爾伯塔原油出口美國徵稅“更加災難性”,因為這樣做可能重創加拿大經濟。
但前阿爾伯塔省省長傑森·肯尼(Jason Kenney)表示,如果特朗普進一步升級貿易戰,加拿大不應該排除對石油、燃料或鉀肥出口徵稅的可能性。
肯尼說,這種報復措施“會影響那些駕駛F-150皮卡、在農田裡施肥的共和黨選民”。
他表示:“他們應該意識到,如果真的想升級局勢,那麼在美國中期選舉前兩個月採取這種做法,對美國經濟不會有好結果。”
安省省長道格·福特(Doug Ford)也提到了加拿大商品所具有的談判籌碼。他指責特朗普有關美國不需要加拿大的說法是“發布假新聞”。
福特稱,美國農民使用的鉀肥是加拿大“最有力的工具之一”,並表示,如果加拿大將鉀肥轉向其他市場,美國將不得不尋找俄羅斯等供應商。
薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫(Scott Moe)則反對這種做法。他表示,該省“不能也不會支持”對加拿大資源徵收出口關稅。
莫說,薩斯喀徹溫省目前有望供應全球約一半的鉀肥。他警告,對出口徵稅可能導致加拿大就業崗位減少、化肥價格上漲,並促使美國買家轉向白俄羅斯等供應商。
莫表示:“這將是加拿大人所能採取的一個極其錯誤的政策。”
莫支持更加有針對性的反制措施。他表示,薩斯喀徹溫省是加拿大僅有的兩個尚未將現有美國酒類產品撤出商店貨架的省份之一,該省將從9月8日開始,對美國酒類產品徵收50%的對等費用。
肯尼並沒有直接主張對石油徵收出口稅,而Béland表示,這種做法很可能會在阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省等省份成為“高度分裂性的政治議題”。
這也凸顯出加拿大手中籌碼的局限性:任何旨在打擊美國相關產業的措施,也可能反過來傷害加拿大生產商,並加劇加拿大國內的政治分歧。
從皮卡到農田:美國多個行業離不開加拿大
長期以來,加拿大一直是美國最大的外國鋁供應來源。
鋁冶煉需要消耗大量電力,因此擁有豐富水力資源的加拿大具有明顯優勢。
加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)今年5月在紐約面對商界人士時表示,加拿大出口到美國的鋁所蘊含的能源,相當於10座胡佛水壩(Hoover Dam)的發電量。
美國農民對加拿大鉀肥的依賴甚至更高。
鉀肥是玉米、大豆等農作物必不可少的肥料,而美國進口的鉀肥中,超過80%來自加拿大。
就連特朗普的駐加拿大大使也對“美國什麼都不需要加拿大”的說法提出質疑。
美國駐加拿大大使皮特·霍克斯特拉(Pete Hoekstra)今年6月表示:“美國有大量東西是我們確實需要的。”
在談到加拿大的化肥供應時,他特別指出:“我們需要鉀肥。”
此外,還有汽車產業。
據加拿大政府介紹,加拿大和美國已經建立起高度一體化的汽車產業鏈,一些汽車零部件在最終組裝前,可能需要多達6次跨越美加邊境。
特朗普周一表示,他的政府將從2027年1月1日開始,對加拿大汽車、卡車和汽車零部件徵收50%的關稅——這一時間點是在美國11月中期選舉之後。
這意味着,一項針對加拿大的關稅,最終可能落到密歇根州或俄亥俄州的企業頭上。
如果對加拿大鋁徵稅,美國汽車製造商可能需要支付更高的金屬成本;如果對加拿大汽車零部件徵稅,在美國組裝汽車的成本也可能隨之上漲。
美國AI產業需要電力,而加拿大擁有充足能源
人工智能(AI)的發展正在推動美國電力需求大幅增長。
加拿大能源監管機構數據顯示,2023年加拿大供應了美國進口電力的85%。
卡尼表示,加拿大需要通過大規模水電和核電項目,到2050年將本國電網容量擴大一倍。
卡尼還表示,加拿大可以幫助美國“滿足為人工智能提供電力的爆炸式增長需求”
