首页 特稿评论 蘇林訪問澳新,越南想「多留一手」?

蘇林訪問澳新,越南想「多留一手」?

中國沒有出現在最顯眼的位置,卻很難從這次訪問中消失。

最近幾天,越共中央總書記、國家主席蘇林遠赴大洋洲訪問。在澳洲期間,半導體、關鍵礦產、人工智慧、清潔能源、供應鏈、海上安全……一批相當受關注的關鍵字被密集地擺上桌面。

12日,蘇林轉赴紐西蘭。這是自2007年以來越南國家主席​​首次訪問紐西蘭,也是兩國2025年建立全面戰略夥伴關係以來,越南領導人首次訪新。

但比「關係升級」更值得注意的,是三方究竟想從彼此身上得到什麼。

對澳洲而言,越南是其深化東南亞佈局的重要一環;對紐西蘭而言,這個擁有1億人口的快速成長市場越來越難以忽視。而對於正在推動產業升級、擴大外交迴旋空間的越南來說,澳紐各有其價值。

在一些西方媒體和學者的解讀中,這些互動背後還有一個沒有被擺到檯面中央,卻始終繞不開的因素──中國。

《南華早報》引述澳洲學者卡萊爾·塞耶的話說,中國會出現在蘇林此訪的討論中,但只會以一種「迂迴的方式」出現。

華東師範大學澳洲研究中心主任陳弘提醒,越澳合作確實正在加深,但無論產業鏈或安全領域都有清晰邊界:越南不會輕易接受排他性合作,更不代表正在向澳美陣營靠攏。

上海外國語大學東方語學院副教授馮超則將雙方走近概括為「戰略焦慮的共振」——在不確定性加劇的背景下,越南和澳洲都在主動為自己「多留幾條路」。

8月11日,蘇林在坎培拉會見澳洲總理阿爾巴尼斯。視覺中國

從傳統互補,到產業鏈合作

政治關係已經升到最高等級,越澳接下來面對的問題,是如何實現更實質的經濟成果。

今年上半年,越澳雙邊貿易額達81億美元,年增近22%。但越南溫納大學(VinUniversity)教授、政治學家阮海洪指出,以他的統計口徑,2025年兩國貿易額為162億美元,幾乎跟2022年持平。

他進一步說,雙方在彼此貿易夥伴中的位置甚至有所下降:2022年,澳洲是越南第七大貿易夥伴,越南是澳洲第十大貿易夥伴;到2025年,兩國在彼此貿易夥伴中的排名均降至第11位。

而越澳已共同參與東協—澳洲—紐西蘭自貿區、CPTPP和RCEP,約95%的雙邊貿易商品享有優惠關稅。阮海洪認為,兩國缺乏的並不是合作框架,而是足以真正改變貿易數字的標誌性項目。

在此次訪問中,人工智慧、半導體、關鍵礦產和清潔能源被推到了前台。

越南電子產業工業園區視覺中國

陳弘告訴觀察者網,這意味著「越南和澳洲經貿合作正從過去主要以農礦產品、能源和一般貿易為主的傳統互補關係,向產業鏈、技術鍊和戰略性新興產業合作拓展」。

他指出,雙方聯合聲明明確提出加強關鍵礦產等領域的供應鏈合作,並把能源轉型、科技創新和數位化納入全面戰略夥伴關係,「這本身既有經濟邏輯,也有澳洲希望擴大東南亞市場、降低出口和供應鏈集中度的戰略考量」。

馮超也向觀察者網表示,這些合作標誌著越澳經貿關係正從傳統資源與農業互補,向更高層次的「戰略價值鏈嵌入」轉型。

他特別注意到兩個變化:一是從“貿易”走向“供應鏈”,雙方提出共同打造“透明、多元、安全、可持續且有韌性”的供應鏈;二是從“互補”走向“共建”。

「澳洲有資源和技術,越南有製造能力和市場,合作意圖將各自優勢『焊接』成更具韌性的區域產業鏈。」馮超說。同時,AI、半導體、量子技術、綠氫等前沿領域密集進入合作議程,科技正被雙方視為雙邊關係的新引擎。

這也契合蘇林上台後推動經濟轉型、制度改革和技術升級的議程。

澳洲戰略政策研究所(ASPI)認為,蘇林頻繁出訪的一個重要目的,就是為越南向全球價值鏈上游攀升尋找資本、專業知識和技術。

不過,從政治表態到專案真正落地,還有不短的距離。

陳弘說,“真正落地並不會像政治表態那麼快”,因為關鍵礦產涉及開採加工的環保標準以及巨額長期投資;半導體更受制於技術、人才和設備能力;清潔能源則涉及電網、融資和政策穩定性。

馮超同樣提到了產業梯度、基礎建設和人才瓶頸。他認為,越南現有工業基礎與半導體、量子技術等高端產業仍有較大差距,技術、人才和配套短期內難以承接;電力等基礎設施能否支撐高耗能產業也是未知數。此外,投資規則、智慧財產權保護和環保標準的對接,都需要大量協調工作。

供應鏈合作還有一個繞不開的現實:中國。

“越南已經同時和中國、美國、歐盟、日本還有韓國發展相關產業合作,不會輕易把產業鏈合作變成一種排他性的和澳大利亞的合作。”

因此陳弘判斷,越澳合作會擴大,但是很難形成西方輿論所期待的那種所謂的「去中國化」供應鏈。

海上合作升溫,但界線也很清楚

相較於經貿領域,此次訪問另一項受到西方媒體集中關注的變化,出現在安全領域。

越澳此次簽署的合作文件涉及海上執法和邊境安全。雙方先前已有相當基礎:超過4,000名越南人民軍軍官接受過澳洲國防合作計畫培訓,2024年越南首次參加澳洲皇家海軍演習。

陳弘認為,越澳防務安全合作「確實正進入更制度化、務實化的新階段」。

他指出,此次雙方不僅推動海上執法合作,也強調資訊交流、人員培訓,以及海上安全、搜救、反恐和聯合演訓。越南已經參加澳洲主辦的「卡卡杜」軍事演習,並以觀察員身分參加「護身軍刀」演習。

越南海警艦艇視覺中國

馮超也認為,從越南海警與澳洲邊防部隊的海上執法合作,到兩國邊防部隊間的合作,再到更新《深化國防合作共同願景》,確實說明越澳安全合作正在走向「機制化、常態化」。

但他同時強調,這些合作更聚焦在打擊跨國犯罪、人口販運、海上搜救等非傳統安全領域。西方媒體將海上執法合作直接與南海問題掛鉤,是典型的「泛安全化」敘事。

南海問題仍成為多家媒體通報此次訪問反覆出現的關鍵字。

《南華早報》引述分析人士的話說,雙方未來可能進一步加強海上安全合作,但同時判斷,越澳不太可能發表直接針對中國的聯合聲明,因為雙方都希望為各自的雙邊接觸留下空間。

陳弘不否認其中有中國因素。

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