
據多位知情人士透露,加拿大與美國正就一項潛在貿易協議展開密集談判:渥太華可能同意一系列美方提出的貿易要求,以換取部分行業關稅的緩解。
目前談判正在加速推進,背景是美國新一輪關稅威脅即將生效,雙方希望在期限前取得突破。
三位了解談判進展的業內人士表示,加美雙方已就具體方案進行深入討論,並交換了書面談判立場,但尚未達成最終協議。《環球郵報》因消息來源未獲授權公開發言,對其匿名處理。
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核心交換:讓步換關稅
此次談判的核心,是一項明確的“交換條件”。
消息人士稱,美國提出一份約10項優先事項清單,要求加拿大在多個長期爭議領域作出讓步,包括:
* 取消對美國商品(如汽車)的報復性關稅
* 允許美國酒類產品恢復上架銷售
* 取消部分省級採購限制
* 接受美國對乳製品配額分配方式的解釋
這些議題長期以來都是加美貿易摩擦的焦點。


美方籌碼:下調鋼鋁關稅
作為交換,美國可能降低依據“232條款”(Section 232)徵收的關稅,主要涉及鋼鐵和鋁。
與此同時,加拿大方面也希望爭取汽車行業關稅減免和林業產品關稅緩解。
更關鍵的是,加方希望避免美國總統川普威脅將在不到兩周內生效的新一輪關稅措施。
美國此前宣布,計劃從8月19日起,對另外價值約200億美元的加拿大商品徵收50%的關稅。
關稅難以取消,或轉為“配額制”
不過,消息人士普遍認為,美國不太可能完全取消232關稅。
當前談判的重點之一,是未來關稅的具體水平和執行方式。
此前討論的一個方向是引入“關稅配額制度”:
* 配額內:
* 鋼鐵關稅約為10%至15%
* 鋁為個位數關稅
* 超出配額:將面臨更高關稅
這意味着,即便達成協議,貿易限制仍將長期存在。

或僅為“臨時協議”,貿易關係轉向“管理型”
兩位消息人士指出,目前談判中的方案更可能是一項“臨時協議”,作為更長期安排的過渡。
這也意味着,加美貿易關係可能進一步從傳統自由貿易,轉向更具干預性的“管理型貿易”。
同時,這一方向也延續了川普政府一貫的貿易政策邏輯:
* 要求貿易夥伴接受一定程度的美國保護主義
* 限制其自行設置貿易壁壘的空間
加方回應謹慎:談判“相當艱難”
加拿大政府尚未對具體談判細節作出公開評論。
負責談判的政府間事務部長Dominic LeBlanc辦公室未回應媒體置評請求。
總理馬克·卡尼本周表示:“談判語氣相當強硬。”
周四,他表示加拿大希望達成一項能夠解決所有受232關稅影響行業問題的協議。
卡尼說:“我們是否能在8月19日前實現這一目標?我們會看到。但我們希望建立繼續推進談判的路徑。”

後續可能擴大到能源、關鍵礦產和中國商品
消息人士透露,未來幾輪談判可能涉及更多領域。
其中包括:
* 協調雙方針對部分中國商品的外部關稅政策;
* 加強能源和關鍵礦產領域合作。
此外,安全議題也可能成為談判內容。
其中一個重要問題是加拿大購買美國製造F-35戰鬥機的計劃。
加拿大此前計劃採購價值190億美元的F-35戰機,但卡尼政府去年因川普政府加征關稅以及提出“吞併加拿大”等威脅,而暫緩了該計劃。
消息人士表示,如果加拿大加入川普政府計劃中的“金穹”(Golden Dome)導彈防禦系統,加拿大還可能採購其他美國軍事裝備,例如雷達飛機。

加拿大過去多次妥協
事實上,加拿大此前已經做出多項讓步。
去年,卡尼政府取消了原計劃實施的數字服務稅,並按照美國要求取消了針對數十億美元美國商品的報復性關稅。
但隨後,美國在獲得這些讓步後退出談判。
近幾周,加拿大又進一步調整政策,包括:
- 同意分享加拿大出資建設的Gordie Howe國際大橋部分收入,該大橋連接安大略省溫莎和美國底特律;
- 取消《在線流媒體法》中要求Netflix、Amazon等大型流媒體企業支持加拿大內容創作者的規定。
然而,截至目前,加拿大仍未獲得美國任何實質性的關稅讓步。

卡尼政府面臨政治壓力
不過,這樣的協議在加拿大國內可能面臨政治挑戰。
卡尼去年贏得大選的重要原因之一,就是承諾面對川普採取“強硬回應”(elbows up)。
卡尼此前多次表示:“沒有協議,好過一個糟糕的協議。”
但隨着川普威脅升級關稅,加拿大政府可能正在重新評估談判策略。

關鍵看點:時間與讓步空間
隨着美國新一輪關稅生效期限臨近,這場談判正進入關鍵階段。
接下來最值得關注的包括:
* 加拿大是否會在核心領域作出實質性讓步
* 美國關稅是否會出現實質性下調
* “臨時協議”是否會演變為長期貿易框架
可以確定的是,這場談判不僅關乎短期關稅壓力,也可能重塑未來數年的加美貿易規則。
