8月5日,中方同时祭出五招,反制美国对华限制性措施。
“中方反制措施总体上是克制的,”同日,商务部新闻发言人奉劝美方“珍视中美经贸关系来之不易的稳定”,同时警告称,若美方一意孤行,中方将进一步反制。
外媒注意到中方此次出招的不同之处:克制,但多元化、针锋相对。中方一系列措施中,包括加强对无人机及相关技术的出口管制、对多家美企实施制裁,以及启动首个与对外贸易相关的国家安全调查。
复旦大学社会科学高等研究院副教授孟维瞻告诉本报,中方通过“多元且直击要害”的动作释出信号,即美方每扩大一个领域,中方都可以在相邻或对应领域作出反制。
他认为,美方收到信号后,即使短期可能不会收敛,但也会更谨慎,更注意代价。
同时,美国鹰派仍不放弃操弄台海问题。近日,美国国会议员窜台,叫嚣推动对台军售。
“特朗普如果将此议题作为一个筹码,那就是大错特错,”海洋军事专家张军社向本报表示,对台军售,实际上就是怂恿台独分裂势力,将严重破坏中美关系,“肯定会引发中方强烈反应”。
“中国出招更成熟、精准、多元化”
孟维瞻表示,中方此次反制不是单一报复,而是组合拳,具有针对性和灵活性。此次反制能够“打疼”部分美国企业和监管链条,直击美方三个痛点:
其一,是无人机和相关零部件。中国在相关领域优势明显。中方加强出口管制,会使美方替代成本上升。
其二,是检测和认证环节。中方反制已经不只针对终端产品,也开始针对美国技术监管体系中的服务节点。这会让美国企业在中国市场或中美双向合规链条上面临更高摩擦。
其三,是国家安全调查的镜像效应。美方长期以“国家安全”为由审查中国设备,中方此次对进口打印复印办公设备发起安全调查,释放出明确信号——美国不能单方面把普通商用设备安全化。
2017年,美国政府出版局印刷特朗普画像
据报道,自2020年以来,中国不断扩大经济政策工具箱,陆续出台更多法律、监管和贸易措施,旨在更有力回应美国限制措施,并减少双方在可用政策工具上的不对称。目前,中方已建立起包括《出口管制法》《不可靠实体清单规定》《反外国制裁法》《对外贸易法》等在内的法律制度框架。
“中国反制工具包正在成熟,特点是从过去较多使用关税,转向手段的多元化,”孟维瞻指出,“其优势不在于一次性重击,而在于可持续、可扩展、可调整的打击。”
孟维瞻说,美方不会因一次反制立刻停止对华限制,但相关企业、行业协会和部分行政部门会感受到成本。特别是美国无人机、机器人、电力逆变器、数据中心供应链,都会面临更大不确定性。“美方知道相关产业高度依赖中国制造和中国供应链,也会知道分寸。”
在社交媒体上,美中贸易全国委员会副会长凯尔·沙利文表达了相同观点。
沙利文指出,中国首次依据《对外贸易法》启动国家安全调查机制,调查对象是使用外国软件的进口打印、复印办公设备。微软和惠普等美国科技企业都是打印软件市场的重要参与者。
他表示:“与过去相比,这一整套措施看起来更加精准,也更加协调。这表明中国正在建立一套更加多元化的政策工具,以回应美国经济安全措施,而不是依赖临时性的反制。”
沙利文:中国还有招儿没用,会让美国更痛苦
“被打疼后,美国会谨慎、知道分寸”
中方选择“克制”回应美方对华限制措施,目的是让美国知道疼。
商务部发言人提到,中美元首釜山会晤以来,美国联邦通信委员会罔顾中方强烈反对和中美两国业界强烈呼声,持续泛化国家安全概念,一而再、再而三出台涉华限制性措施。
但美方不知收敛,在人工智能(AI)领域蠢蠢欲动,意图限制中国AI模型并收紧对华芯片管控。
美国智库欧亚集团分析称,中方此次出招,似乎旨在提高美国实施对华限制的成本,同时又不至于导致中美在今年秋季元首峰会前结束谈判。
孟维瞻指出,中方释放的核心信号是,美方每扩大一个领域,中方都可以在相邻或对应领域作出反制。
他认为,中方反制不是情绪性的,而是可以制度化推进。美方收到信号后,短期可能不会收敛。但美方也会更谨慎。未来美方不会停止对华限制,但会在执行节奏和企业豁免上更注意代价。
沙利文也强调,中国可以反制的范围很广,但应对措施看起来相当克制。他提醒美国:“北京还有更多痛苦得多的选择,暂时没有采用。”
对此,孟维瞻告诉本报,中方选择克制,既要回应美方连续出牌,又不希望把经贸摩擦推向全面升级。其中确有维护中美峰会前稳定气氛的考虑,但原因不止于峰会。
他说,从更深层看,中方是在保持反制的可控性。此次没有大规模加税,没有动用关键矿产或大范围供应链反制,而是选择无人机、认证检测、合规测试、特定实体清单等工具,说明中方仍在保留升级空间。
这样做有四层考虑:一是维护经贸关系稳定和中美大局稳定;二是保持反制措施的针对性和灵活性;三是让美方看到,中方已经有能力进行对等、精准、分层反制,但仍给谈判留下余地;四是考虑到美国内部不同派别的对华态度不同,以及照顾到部分美国企业的利益。
