美国政府近日亲自下场充当“投资者”。
这一身份的转变，和一份协议有关。8月28日，美国总统特朗普宣布已与委内瑞拉达成协议，获得对委已探明石油储量中逾650亿桶的“多数控制权”。委内瑞拉政府随后发表声明，确认该协议。
如此一来，美国政府不再只是美国企业在委内瑞拉石油投资的撮合方，而是直接成为投资方。
《华尔街日报》29日报道称，该协议将授予一家美委合资私营公司100年的油田特许经营权，美国将获得这家新合资公司55%的“有效产出”，包括股权和以成本价购买石油的权利。
这家私营企业由颇具争议的委内瑞拉商人亚历杭德罗・贝坦考特执掌。该企业获准开发委内瑞拉17处油田，据称油田蕴藏650亿桶石油，相当于委内瑞拉已探明石油储量（3030亿桶）的五分之一。
咨询机构雷斯塔能源合伙人施赖纳・帕克表示，这份协议若能得到委内瑞拉后续历届政府的承认，那么特朗普将为美国拿下超越页岩革命范畴的战略石油储备。不过，这些储量要转化为实际产油量，其中仍存在巨大不确定性，谁会投入时间、资源与资金完成这一过程，目前尚无答案。
当地时间2026年8月29日，委内瑞拉加拉加斯。 IC photo
据报道，这份协议是数月秘密谈判的成果，美国官员与谈判代表曾多次前往委内瑞拉首都加拉加斯。熟悉谈判的人士透露，在协议公布数日之前，特朗普与委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯通电话，敲定了协议框架。随后数天里，美方官员忙于敲定这份特殊协议的落地细则。
尽管协议由两国高级官员磋商达成，但协议架构设计为：美国投资一家私营公司，而非直接与委内瑞拉政府签订对等协议。
参与谈判的消息人士称，美国政府计划收购贝坦考特旗下北美蓝色能源伙伴公司（North American Blue Energy Partners）35%的非控股股权。美国还计划取得按成本价采购该公司20%产量的优先权利。
五角大楼战略资本办公室计划通过低价认股权证完成这笔投资，美国无需大额实际出资，即可获得这家企业的股权。一般情况下，五角大楼只能通过贷款、担保的方式开展服务于美国国家安全利益的交易。
报道称，贝坦考特长期在委内瑞拉能源交易中充当中间人，和罗德里格斯关系密切。他曾在西班牙、瑞士接受洗钱相关的刑事调查，但始终未被起诉。他旗下的北美蓝色能源伙伴公司已成为委内瑞拉第二大私营石油生产商，规模仅次于雪佛龙。雪佛龙是唯一仍在委内瑞拉运营的大型美国油企，与委内瑞拉国家石油公司合营着三个项目。
美国国务卿鲁比奥称这份协议是“重大胜利”，能够保障西半球的低成本石油供应，压低美国国内油价。罗德里格斯则表示，该协议将带来超1000亿美元投资、逾2090亿美元税收，创造大量就业岗位，助力委内瑞拉石油工业重建。
但该协议激怒了大批委内瑞拉民众，部分石油企业高管乃至美国政府官员，也对协议内容、实际运作模式感到困惑。
