《印度商业线报》8月25日报道,在实施出口限制四年后,印度政府于周一正式取消了小麦及小麦粉制品的出口禁令,涉及产品包括面粉、麦达面粉、粗粒小麦粉、全麦面粉及其衍生粉类。报道称,这一政策逆转是基于印度小麦产量回升,缓解了其粮食安全方面的担忧。
印度外贸总局(DGFT)在两份单独的通知中表示:“上述产品的出口政策相应改为‘自由’,立即生效。”其中一份通知涉及硬粒小麦和小麦,另一份则涵盖面粉、麦达粉和粗粒小麦粉等小麦粉制品。
俄乌战争爆发后不久,印度的小麦出口便基本处于禁止状态。
俄罗斯和乌克兰均为全球顶级粮食出口国,双方的战争骤然推高了国际小麦价格,曾一度使印度成为主要的替代供应来源。仅在战争开始后的第一个月,印度粮价就上涨了近5%。
然而,由于干旱导致减产,加之出口利润丰厚,印度私营贸易商以远高于政府保护价的价格大量收购小麦,使政府的收储计划严重受阻。截至2022年5月1日,政府收购量同比急剧下降44%。供应减少迅速推高了国内价格,面粉价格升至2010年以来的最高水平。
2022年5月,因担心国内供应不足和价格上涨,印度禁止了小麦出口;随后,限制措施于2022年8月进一步扩展至小麦粉及相关产品。
近期,随着国内创纪录的产量和充足的小麦库存使市场形势趋于缓和,印度政府已于今年2月和4月允许了对部分产品的出口。
《印度商业线报》指出,这一时机对全球市场“意义重大”,因为黑海粮食流通受阻已收紧全球小麦供应,并推高了国际价格。作为世界第二大小麦生产国,印度增加供应将有助于缓解亚洲、非洲和西亚等依赖进口市场的供应紧张局面。
然而,业内人士指出,印度的小麦出口计划或将面临重重困难。
据悉,今年印度累计批准出口500万吨小麦和100万吨小麦制品,但迄今为止,实际出口的小麦制品不足10万吨,小麦出口量也不到30万吨。
印度辊式面粉厂联合会前主席普拉莫德·库马尔表示:“当初禁令是突然实施的,解除却花了四年时间。既然禁令已经取消,政府至少不应再禁止面粉出口,因为这主要是为了满足印度海外侨民的需求。”
库马尔补充说,在这几年间,西亚一些地区已建起了自己的面粉厂,海外对印度小麦制品的需求因此会受到影响,出口商重新站稳脚跟尚需时日。
此外,印度小麦在国际市场上也不具价格优势。《印度斯坦报》报道称,印度主要商业港口坎德拉(Kandla)的小麦价格需降至每100公斤约2600卢比(约合182.65元人民币),出口商才能大致实现盈亏平衡,而目前其价格徘徊在每100公斤约2700卢比(约合189.68元人民币)左右。相比之下,即使按包含运费和保险的到岸价(CIF)计算,澳大利亚和黑海小麦也比印度小麦更为便宜。
尽管禁令已解除,但受制于国际市场的激烈竞争,印度的出口蓝图想要落地,可能尚需时日。
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