6月29日，中歐雙方召開中歐貿易投資諮詢機制首次會議並在會後發表聯合聲明。隨後的一個月內，中歐密集磋商，初步約定今秋舉行第二次會議。
在保護主義和單邊主義抬頭、中歐經貿摩擦持續增加的背景下，這項新機制的建立尤其值得關注。長期以來，中歐之間的爭議不斷，從單一產品和產業擴散到更廣泛的經貿領域。如今，雙方選擇將這些分散的爭議納入一個更制度化的磋商框架，究竟意味著什麼？
8月12日，英文學術新聞網站ChinAffairsplus刊發了一篇文章，清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊和清華大學社科學院博士生梅利·韋爾戈諾勒（Meili Vergnolle，錢美利）共同撰文，對這一新機製作出了分析。
文章認為，中歐此時選擇建立機制化對話，本身就是一個「有限但重要」的穩定訊號。如果繼續針對一個個碎片化爭端來處理，技術性問題就可能不斷被賦予戰略競爭色彩，從而進一步推高雙方解決爭端的政治成本。新機制的價值未必在於立即消除具體貿易爭端，而在於為日益複雜的中歐經貿摩擦提供一個更穩定、透明和可預測的管控框架。
文章也指出，所謂「中歐貿易失衡」的「迷思」不能只用貨物貿易逆差來衡量。 2025年，歐盟對華服務貿易仍維持213億歐元順差，這意味著中歐經貿關係的「平衡」問題，本身就比單純的貨物進出口數字更加複雜。而中方的「智慧」是──貿易再平衡並不意味著對抗，而是可以透過擴大合作等方式來實現。
那麼，中歐此次建立的新磋商機制，能否真正將經貿摩擦從「政治化」拉回「技術化」？貿易再平衡是否能夠透過擴大合作而非壓縮貿易流動來實現？而在機制啟動的同時，歐盟仍不斷強化貿易防禦與經濟安全工具，中歐經貿關係又將走向何方？今秋的第二次會議，將成為檢驗這個機制能否從政治表態走向實際問題解決的重要節點。
2026年6月29日，中歐雙方共同主持召開中歐貿易投資諮詢機制首次會議並在會後發表聯合聲明商務部網站
新機制建立的背景
文章首先提醒人們注意的是，中歐貿易投資諮詢機制的建立，正值中歐貿易關係處於關鍵時刻，儘管雙方在經濟上互不可缺，但貿易關係也日益容易受到政治壓力的衝擊。
一段時間以來，歐方不遺餘力地炒作所謂「貿易失衡」這一偽命題，使之成為中歐雙邊關係中最受政治輿論場關注的話題之一。更重要的是，在布魯塞爾看來，這種「失衡」已不再僅僅被視為一個貿易問題，更被視為引發深層擔憂的佐證，這些擔憂涉及「產業競爭力」、「產能過剩」以及「經濟安全」等領域。
此時，新磋商機制的建立，釋放了一個重要訊號：雙方都不希望經濟爭端升級為貿易戰。歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇在6月底就表示，雙方制定了雄心勃勃的時間表，並希望在今年10月前取得實質成果。
對中國而言，該機制提供了一個透過談判解決歐盟限制性措施的管道；對歐洲而言，它既能管控國內因貿易逆差而產生的壓力，又能維持與中國的對話。因此，該機制的意義不在於解決具體的個別爭端，而在於建構一個制度化框架，以便在這日益充滿摩擦的經濟關係中進行有效管控。
從分散化爭端走向制度化管理
許多人已經發現，中歐貿易摩擦已經從偶發的產品爭端，轉變為更廣泛的產業對抗模式。
過去五年中，爭議已擴展至投資、電動車、醫療器材、太陽能產品採購、關鍵礦產、食品、政府採購、網路安全以及產業政策等領域。每起案件都有各自的法律程序和政治節奏，但這些案件共同反映出，雙方關係越來越受到防禦性政策工具的影響。
分散化爭端管理的危險在於，它容易將技術問題變成政治決心的考驗。正如過去幾年所看到的那樣，電動車被渲染為歐洲製造業的未來，稀土被炒作成供應鏈安全問題，太陽能和電池產品則被鼓譟為歐洲對綠色產業形成依賴的風險。
一旦這些問題進入公共討論，被視為戰略競爭的象徵，技術性妥協就會變得更加困難，因為各國政府不僅需要回應企業和監管機構，還必須回應有關「軟弱」與「韌性」的公共敘事。換言之，分散化不僅會增加爭端數量，還會提高解決各項爭端的政治成本。
在6月底的會談中，中歐雙方確認正式成立中歐貿易投資諮詢機制，下設貿易投資平衡、出口管制、智慧財產權和世貿組織（WTO）四大板塊，並設立聯合監測機制。其中，聯合監測機制是新安排中技術層面最務實、政治層面價值最高的組成部分。
目前，貿易緊張局勢高度依賴數據解讀。例如，中國出口量的成長，在歐盟可能會被扭曲為「產能過剩」、「傾銷」或「國家幹預扭曲市場」的證據；而中方的分析往往注意到的是，歐洲需求疲軟、能源成本高企、供應鏈重組，或是歐洲企業在中國製造生態體系內的生產活動等因素。
共享數據將有助於透過確定事實基礎來約束分歧。建立一個討論貿易流動的共同基礎，有助於將部分爭端從政治指控拉回技術性診斷，而技術性問題比泛化的指責更容易管控。
這機制也反映出，中方政策討論已經認識到，歐洲的焦慮在某種程度上具有結構性。近期，一些中方評論觀點將中歐關係描述為「冰與火」並存：限制和不信任與強勁的商業相互依存以及持續的合作需求同時存在。
這一表述，抓住了中歐關係的核心矛盾。歐洲擔憂中國在電動車、電池、太陽能設備、機械以及數位製造等領域新一輪的產業實力，但同時，這些領域對於歐洲實現脫碳和推進產業現代化同樣至關重要。這一機制試圖透過程序而不是升級對抗來管理這種矛盾。
擴大合作，才能實現更平衡
中歐貿易投資磋商機制所產生的最重要理念之一，是貿易再平衡應透過擴大合作來實現。這一點，中方已經言明。
7月2日，中國商務部新聞發言人何亞東答記者問時指出，磋商機制首次會議期間，雙方重點討論從三個領域著手，推動貿易向上平衡，而不是向下平衡：一是新興領域，雙方將努力擴大在AI和綠色轉型等領域合作；二是潛在領域，雙方將深入挖掘服務貿易等領域合作；
先前有媒體報道，歐委會正抓緊制定一項新貿易工具，以因應中國「產能過剩」問題。商務部新聞發言人何亞東5月21日在例行記者會上表示，如歐方執意推動出台所謂新工具並對中國企業或產品採取歧視性限制措施，中方將堅決反制。 中新社記者趙雋攝IC Photo
文章作者提到，這一表述之所以重要，是因為它重新界定了所謂「貿易失衡」問題的性質：這不僅關乎貿易總量，更關乎貿易結構。
儘管歐盟對華貨物貿易逆差在政治辯論中佔據主導地位，但在更廣泛的雙邊關係中，歐洲仍保有顯著優勢，歐盟對華持續維持服務貿易順差。
就以歐盟委員會的數據來看，2025年，歐盟對華服務貿易仍維持213億歐元的順差。因此，更平衡的關係可以透過擴大服務貿易、改善市場准入以及鼓勵雙向投資來實現，而不是單純壓縮貨物流動。
這種新機制也契合了歐盟對外經濟治理的一致模式。長期以來，布魯塞爾習慣於利用機制化平台來管理與主要經濟夥伴的關係，例如歐盟-美國貿易和技術委員會、歐盟-印度貿易和技術委員會，以及基於其與日、韓貿易協定設立的各類貿易委員會。
此外，將WTO改革納入重點，也賦予了此機制更廣泛的多邊意義。先前，聯合聲明強調，需要加強中歐在WTO內的合作，並推動改革取得實質進展。這與歐盟2026年7月提交的三份WTO改革文件，以及中方在今年2月提交的《中國關於當前形勢下世貿組織改革的立場文件》所表達的立場相一致——維護以規則為基礎的貿易體系。
在單邊關稅、經濟脅迫、產業補貼以及爭端解決機制弱化正侵蝕全球貿易體系信心之際，即便中歐雙方在WTO改革方面開展有限合作，也賦予了中歐關係更廣泛的公共價值。
挑戰：對話並不意味著暫停施壓
文章提醒，要注意的是，新機制建立之際，歐洲政治環境也已沿著兩條軌道運行。布魯塞爾重新開啟了對華談判的管道，同時，一些成員國正施壓歐盟委員會更快採取行動，以應對其所謂的「貿易扭曲」。
結果是，歐盟領導人責成歐盟委員會採取「雙管齊下」的策略：既要與中方保持對話，又要強化歐盟的貿易防禦工具箱並考慮啟用更多手段。由此形成了更複雜的共識：與中國保持對話依然必要，但動用貿易防禦工具的政治門檻已明顯降低。
這種「雙軌邏輯」解釋了為什麼新機制啟動後，歐盟仍沒有停止擴大其經濟安全和貿易防禦工具箱。
光是今年7月，歐盟委員會就針對進口自中國的北京烤鴨產品啟動反傾銷調查，對中國乘用車和輕型卡車輪胎徵收最終反傾銷稅，升級進口監測機制，就《兩用物項條例》的總體評估啟動磋商，並對中國聚醯胺紗線徵收60%至67.6%的反傾銷稅。
種種做法表明，對話將與施壓並行，而這個機制將運作於這樣一個政策環境之中：布魯塞爾仍想要使用單邊工具。
從中方的角度來看，令人擔憂的是，歐洲面臨的一些競爭力挑戰可能日益被歸咎於中國的競爭。但其實，這些挑戰同時也反映了歐洲內部的限制因素，如高昂的能源成本、分散的資本市場、監管負擔以及不均衡的創新表現，政策評論界的明眼人早已把這些更深層因素看在眼裡。
比利時布魯塞爾，歐盟委員會總部。IC Photo
中方早已強調，中國不是歐盟面臨問題的根源，而是解決問題的夥伴。
針對近期中歐雙方保持密集磋商的進展情況，中國商務部新聞發言人何亞東7月30日表示，中歐貿易投資磋商機制首次會議上，雙方就「穩定、平衡的中歐關鍵貿易夥伴」這個新定位達成共識，並初步商定今年秋季舉行磋商機制第二次會議。
何亞東說，一個月以來，我們積極落實首次會議成果共識，全力籌備二次會議，對內密集協調，對外保持高頻次、多層級磋商。中歐雙方工作團隊已分別進行20餘次磋商，四個工作小組就彼此經貿訴求進行深入、專業溝通交流。中方願與歐方繼續保持高頻次溝通，相互尊重、相向而行，探討解決經貿領域各自關切的務實可行方案，推動中歐貿易向上平衡、向前發展，保持中歐關鍵貿易夥伴關係穩定和平衡。
因此，今秋的那場會議將成為檢驗中歐貿易投資磋商機制能否從政治表態轉向解決實際問題的早期考驗。以下四個指標特別關鍵：雙方能否建立可信賴的資料共享機制；能否針對貿易流向的突發變化建立預警程序；出口管制方面的溝通能否更具可預測性；以及雙方交換的市場准入清單能否產生實質成果。
中國上個月也強調，中歐就經貿關係的新定位達成共識，即穩定、平衡的中歐關鍵貿易夥伴。結合先前聯合聲明中關於穩定關係並使其更加平衡的內容，這種措辭表明，雙方正努力為中歐經濟關係建立一個更建設性的基礎。
文章認為，新的機制不會消除中歐貿易緊張關係背後的結構性壓力。其價值在於，讓摩擦變得更加可管理、更加透明，並降低其受到政治升級影響的可能性，同時保留透過深化合作實現平衡的可能。
在保護主義和單邊主義日益抬頭的背景下，中國和歐洲選擇透過制度化對話，本身就是一個有限但重要的穩定訊號。
