圖：元朗六鄉鄉事委員會掛出支持23條立法的橫額。\大公報記者黃洋港攝
香港立法會《維護國家安全條例草案》委員會昨日繼續開會討論條文內容。草案引入「境外干預」罪，最高可判監14年。保安局局長鄧炳強表示，任何機構與外國機構，即使是政府，不會因純粹雙方合作或受資助而構成境外干預的罪行，雖然雙方合作是有機會屬於配合境外勢力，但要涉及其餘兩項元素，即意圖帶來干預效果及用不當手段，才會觸犯法例。
多位議員關注「境外干預」罪，商界（第一）議員林健鋒舉例指出，如果有海外銀行對個別中國的銀行進行投資銀行研究，發表關於中國和香港的經濟研究和評級等，會否涵蓋在內。選委會界別議員管浩鳴關注，部分境外非政府組織的研究題目可能比較敏感，提及人權和自由等，但不至提議推翻政權，會否受到草案影響。新民黨主席葉劉淑儀提到，英美部分智庫有前高官出任董事會成員，如果與本地智庫合作舉辦活動，關注會否跌入法網。
鄧炳強強調，「境外干預」罪有三個犯罪元素，分別是配合境外勢力、作出不當手段，以及意圖有干預效果。他指出，如果境外和本地智庫合作，有機會切合配合境外勢力含意，但只要沒有作出不當手段或意圖有干預效果，就不會犯罪。他強調不要拘泥於「配合境外勢力」不好聽，這不犯法，與人合作與交流是中性的。
草案又提到，危害國家安全的破壞活動，包括任何人損壞或削弱公共基礎設施，最高可判監20年，如涉及勾結外國勢力可判終身監禁。多名議員關注公共基礎設施的定義，飲食界議員張宇人表示，香港作為國際金融中心，公共基礎設施是否包括聯交所等。張宇人又關注，如有人衝擊本港聯繫匯率等，條文是否可涵蓋。
鄧炳強說，條文屬大包圍，亦有很多金融方面的條例可套用。保安局副秘書長廖李可期說，政府在條文中特意用不窮盡的方式以表達公共服務，相信可包括其他公共設施，但政府會再檢視，以確保涵蓋在內。
誤闖軍事禁區 或警告處置
另外，草案提到，間諜活動的作為包括「接近、查察、從上方或下方越過、進入或接達禁地、或出現於毗鄰禁地之處」。議員謝偉銓關注，部分軍事設施附近是民居，如市民在附近經過是否違法。議員楊永杰說，如有攝影發燒友收取報酬去拍照軍事禁地設施，但本身並無意圖危害國家安全，關注會否違法。議員黃英豪提到「軍火」的釋義，質疑現時一些先進武器如「激光炮」則未有涵蓋。
鄧炳強說，間諜活動要有意圖危害國家安全，如經過影相並不構成罪行，又指有軍事禁區位於山上，如市民行山時誤闖，行為雖已違法，但是否檢控要視乎不同因素，警告亦可以是一種處理方式。他又說，拍攝有關禁地並無意圖危害國家安全，並不會違法，不過政府又補充，如拍攝後將素材出售予第三者，對方有意危害國家安全，又涉及國家秘密等，可觸犯條例下其他罪行。
對於「軍火」的定義，鄧炳強指「激光炮」等或會跌入條例中的「任何擬作該用途的其他物品」，所以條例內容已可「兜底」。
法案委員會主席、立法會議員廖長江表示，委員會將於今日（11日）繼續舉行4次會議，每節兩小時。換言之，這將是委員會連續第四天開會。
