《基本法》第23条立法公众谘询展开，政府就罪行方面提出的建议涵盖五大类危害国家安全的行为和活动，新增罪行包括叛乱罪、危害国家安全的破坏活动罪、境外干预罪等。
保安局局长邓炳强今日在记者会上阐述《基本法》第23条立法公众谘询的内容，指大部分与罪行有关的建议属完善现行法例，此外，当局也按香港特区的实际情况和需要新增一些罪行，以有效防范、制止和惩治各类危害国家安全的行为和活动。
第一类为与叛国相关罪行，当局建议完善现行《刑事罪行条例》和普通法，将与叛国相关罪行纳入建议订立的全新《维护国家安全条例》，完善范围包括删除或修改不合时宜的部分，例如在殖民统治时期所用的提述，以及纳入一些需要防范的叛国及相关行为，例如危害国家安全分子接受或参与涉及境外势力的操练。
第二类针对叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的行为，当局建议将现行《刑事罪行条例》相关罪行纳入新条例，并将煽惑离叛罪涵盖的煽惑对象，由只涵盖警务人员、政府飞行服务队成员及辅助警察队成员，扩阔至负责制定和执行政策、维持公共秩序、管理公共财政、维护司法公正，以及具有针对政府部门法定调查权力的公职人员等。
邓炳强指，当局建议仿效其他国家法律，引入叛乱罪，以处理危害国家主权、统一或领土完整的暴动行为，或属一个中国内的严重内乱甚至武装冲突。
第三类针对窃取国家机密及间谍行为，当局建议完善《官方机密条例》相关条文，以保护与国家或香港特区有关的秘密事项免受窃取或非法披露，并遏止间谍以及勾结境外势力意图危害国家安全的行为。
就保护国家秘密而言，当局建议在新订立的条例中详细定义国家秘密，并订立非法获取国家秘密、非法管有国家秘密、非法披露国家秘密罪行。
间谍活动方面，当局建议完善相关罪行的条文，进一步涵盖现代的间谍活动，例如境外势力透过策动其境内代理人发布虚假或误导信息，藉此干预香港特区事务；禁止任何人参加、支援境外情报组织，或接受境外情报组织利益。
第四类针对危害国家安全的破坏等活动。邓炳强说，涉及破坏或削弱公共基础设施的严重行为，或在没有合理权限下就电脑或电子系统作出危害国家安全行为，均会对国家安全构成非常严重威胁，必须禁止。
当局建议在破坏或毁坏他人财产，以及不诚实使用电脑等现有罪行的基础上引入相关新罪行，打击对电脑或电子系统作出危害国家安全的行为。
第五类针对境外干预及组织从事危害国家安全的活动，当局建议订立境外干预罪，以禁止任何人配合境外势力透过不当手段干预国家或香港特区事务，包括香港特区选举、香港特区立法、司法机关的决定，以及损害中央或香港特区与任何外国或中国任何其他地区关系的行为。
根据现行《社团条例》，若政治性团体与外国或台湾政治性组织有联系，当局可作出禁止社团运作的命令，然而现行规管机制只适用于本地社团，而未能有效处理已被禁止运作的本地组织在境外成立影子组织。
邓炳强说，当局建议完善《社团条例》条文并将之纳入新法例，以更好防范和制止透过成立现行《社团条例》不适用的组织危害国家安全。
当局建议就上述部分罪行订立相称的域外效力，邓炳强指已充分考虑国际法原则及国际惯例、《香港国安法》罪行域外效力的规定、香港特区现行法律规定，以及其他国家做法。
