單邊主義、保護主義、逆全球化、地緣政治緊張、全球經濟復甦困難……世界局勢紛繁複雜，充滿問題與不確定性。 原因是什麼？ 出路在哪裡？
圍繞著上述問題，參與12月4日—5日「2023從都國際論壇」的嘉賓紛紛提到同一個字－多邊主義。
本屆論壇期間，來自40多個國家的130多位政商學界嘉賓圍繞著「多邊主義：更多交流、更多包容、更多合作」這個主題進行深入探討。
多邊主義的核心要義是，國際上的事應該由大家商量著辦，不能由一國或少數幾個國家說了算。 觀察者網注意到，「從都國際論壇」已連續三屆聚焦多邊主義。
「多邊主義赤字問題是一個嚴重且長期的問題，早就引起了全球的關注和討論。」世界領袖聯盟主席、斯洛維尼亞前總統達尼洛·圖爾克向觀察者網表示，如果不採取積極的 多邊應對措施，世界上的重大問題沒有一個能夠解決。 今天我們在從都國際論壇討論這個問題，就是要試著研究如何扭轉這個局面。
世界為何變得支離破碎？
當開放的多邊主義陷入困境，世界變得越來越碎片化。
談到這問題的原因，塞爾維亞前總統鮑里斯·塔迪奇告訴觀察者網，他認為「二戰後建立的國際秩序不再有效，世界發生了深刻的變化。比如說，二戰後世界上只有 美國和蘇聯兩個超級大國，如今中國和印度也走上了世界政治安全的舞台。因此，我們需要改變多邊機構，使其具有更多的功能和可信度。”
第73屆聯合國大會主席、厄瓜多前外長瑪利亞·費爾南達·埃斯皮諾薩也向觀察者網表示，近年來，隨著新興大國經濟實力和政治力量的發展，一個多極世界 正在形成，多極力量正在建構一種新的國際關係體系。
「像金磚、金磚+、G20、G7等都具有多邊主義的屬性，目前的挑戰是，我們怎麼能把這些力量集中起來，共同解決我們面臨的新問題。」埃斯皮諾薩認為， 未來聯合國仍將在多邊主義當中扮演核心角色。
「聯合國可以改進，但不能被取代。聯合國目前有193個成員國，是唯一一個把大國和小國聚在一起，大家來討論並決定關鍵問題的地方。”
由左至右分別為：世界領袖聯盟主席、斯洛維尼亞前總統達尼洛·圖爾克，塞爾維亞前總統鮑里斯·塔迪奇，第73屆聯合國大會主席、厄瓜多爾前外長瑪利亞·費爾南 達·埃斯皮諾薩，世貿組織原副總幹事、原中國駐世貿組織大使易小準
埃斯皮諾薩說，世界不斷變化，治理結構和機構需適應這個不斷變化的世界的需要。 如今，我們正處於新舊模式轉化的過渡期，這可能是一切看起來如此混亂和困難的原因，但我相信這是可以做到的，比如說中國提出“三大全球倡議”就為破解難題提供 了新思路。
未來世界基金會執行副主席肖恩·克利裡告訴觀察者網，他認為，由於各國國內社會問題日益增多，因此世界變得越來越碎片化。 民粹主義在國家層級廣泛傳播，因為全球層面的多邊體系和許多國家的國內體係都無法滿足民眾的期望。
「因此，我們需要思考集體行動或全球治理，這是當前一個極其重要的問題。這也是為什麼聯合國秘書長古特雷斯向聯合國大會提交《我們的共同議程》報告，中國提出「三大全球 倡議”，學者、外交官、政府人員就此進行實質性討論的原因。」克利裡認為，目前將問題擺上桌面，就是朝著解決問題這一目標邁出的巨大一步。
面對當下國際事務中出現的返回單邊主義的趨向，中國社會科學院政治學研究所原所長房寧向觀察者網表示，他認為，這主要是因為以美國為首的西方國家對其在目前 全球的國際事務中的地位和角色不滿意，試圖重新建立起單邊的或是西方所主導的世界的秩序，以及處理國際事務的治理體系。
中國農業銀行前首席經濟學家、深圳市大灣區金融研究院院長向松祚認為，永遠也不可能達成一個所有國家和民族都認同的共識，比如說，對全球化的好處，世界各國 的看法差異很大。 「如果要談多邊主義，每個國家都會先考慮自身的利益。但很多國家之間還是能夠找到一些基本的共同點，也許很小，但這是希望所在。所以要尋找更多的交集和共識 。多邊主義不是指大家的想法都一樣，而是說共識越來越大，沒有那麼多衝突。”
「2023從都國際論壇」分論壇現場 圖源：觀察者網
全球挑戰層出不窮，混亂的世界需要多邊合作
世貿組織原副總幹事、原中國駐世貿組織大使易小準從多邊貿易體系的角度分享了幾個觀點：
第一，經濟全球化正在遭遇強勁的逆風，主要的已開發國家刮起了去全球化的逆風，突顯在，在國內政治中興起了民粹主義、民族主義，以及在國際政策上的孤立主義和 保護主義傾向。
第二，以多邊規則為基礎的全球經貿治理秩序正在崩塌，近兩年，為了轉嫁因國內分配不均導致的社會矛盾，一些貿易大國試圖以所謂價值觀貿易來取代WTO的非歧視原則，以與 觀點相近國家的集團政治取代多邊合作，以泛化的國家安全例外掩蓋單邊貿易保護措施，以行政手段脅迫全球價值鏈重組。 所以要特別警惕，世界經濟正在回歸以實力為基礎的叢林法則。
第三，各國都不應陷入貿易保護主義的佈局。 全球化出現上述問題，主要原因源自於一些已開發國家國內經濟政策的失誤，特別是不同社會階層在全球化過程中獲得的利益不公平，這既不能歸咎於貿易與投資的自由化，也不應該 甩鍋給WTO開放與非歧視的多邊貿易原則，處理好自己國內社會不公問題才是關鍵。
例如，過去幾十年的全球化為美國帶來了大量的財富，但由於其國內分配製度不夠公平，這些財富大多流入少數富人手中，其他社會階層不但沒有受益，反而成了受害者。 而瑞典、丹麥、挪威等一些北歐國家並沒有明顯的反全球化浪潮，因為他們正確且及時地處理了全球化可能帶來的社會不公義問題。 所以有些已開發國家在處理反全球化問題時，應該要藉鏡這些北歐國家的經驗。
在談到全球經濟和經濟復甦前景的挑戰時，向松祚表示，全球治理、經濟、金融已經陷入了非常混亂的時期。 「之前我們有WTO的平台框架去協商討論，但在我看來，有些國家不想在世貿組織框架內發揮作用，他們想要改革、改變。此前，有人告訴我們，美國有些人覺得WTO框架現在對 美國不利，所以他們想要改變，想退出世貿組織並建立新框架。”
向松祚認為，債務危機也是當下全球經濟面臨的重要挑戰。 「這是繼2008年金融危機和2010年歐洲主權債務危機之後的一個難題，幾乎每個國家，特別是已開發國家，都在增加他們的債務。因為發行債券、印錢是遏制當前問題最簡單的 方法，他們不想從根本上進行改革，卻不知道這已經造成了更多問題，特別是對於發展中國家來說。”
他也提到，人工智慧對經濟的影響和風險也應該引起關注。 “如果人工智慧可以進行很多日常的工作，那人怎麼辦？該去哪裡？”
由左至右分別為：中國農業銀行前首席經濟學家、深圳市大灣區金融研究院院長向松祚，未來世界基金會執行副主席肖恩·克利裡，中國社會科學院政治學研究所 原所長房寧
目前，世界面臨著比以往更加艱難、層出不窮的全球性挑戰。 易小準說：「面對全球危機，無論是大國或小國都不可能獨善其身，沒有一個國家可以單獨應對。所以各國，特別是大國，應該順應經濟全球化的歷史大潮，摒棄零和的 冷戰思維，主動擔負起各自應有的責任。”
中國如何為世界做出更多貢獻？
「2023從都國際論壇」期間，房寧介紹了當下中國和多邊主義的國際關係治理體系、和未來世界關係的4個維度，以及在這4個維度上中國可以發揮的作用：
第一是中國和美國的關係。 人們常說，中美關係是世界上最重要的雙邊關係之一。 中美關係已深深嵌入多邊主義的國際關係當中，在當今國際事務中佔有重要地位和巨大影響力。 因此，穩定的建設性的中美關係是中國發展的重要條件，中美關係好，世界就會變得更美好，世界的明天就會變得更好。
第二是中國與歐洲等已開發經濟體的多邊關係。 中國實施改革開放以來，經濟實現了跨越性發展，已成為世界第二大經濟體。 中國現在具有世界上最大規模的生產能力，被稱為世界工廠，中國巨大的生產能力和產出是對已開發國家、已開發經濟體的支持。 同時，已開發經濟體是中國大規模生產過程的主要消費端，離開了已開發經濟體，我認為中國經濟難以維持良性發展，所以中國與已開發經濟體誰也離不開誰，這關乎世界的未來。
第三是中國與新興國家、新興經濟體的多邊關係。 中國本身也是新興經濟體之一，與其他新興經濟體有著合作和競爭的關係，這種多邊關係對促進包括中國在內的新興經濟體的發展起著重要作用。 例如，中國和金磚國家、東協國家的合作。 所以建構好、處理好中國與其他新興經濟體的多邊關係，是新興經濟體共贏、多贏的重要手段。
第四是中國與廣大欠發達經濟體的關係。 欠發達國家是世界經濟發展的潛在市場，同時也是世界資源的供應方，許多自然資源都來自於欠發達國家。 中國經濟對於廣大欠發達國家、欠發達經濟體有一定的帶動作用，而後者的發展，對中國的持續發展也具有重要、正面的意義。
