曾被譽為“加拿大快速移民通道”的創業簽證（SUV）項目，如今正面臨前所未有的危機。

一份最新數據顯示，該項目的平均等待時間長達4.3年，而拒簽率更是飆升至驚人的85%。與此同時，政府大砍移民配額，讓這條本就艱難的道路雪上加霜。

Vartika Manasvi是一名來自印度的創業者。2018年，她帶着兩個包，以訪客簽證從硅谷來到多倫多，目的是推銷她的創業想法。

幾個月後，她作為一個連接全球雇主和科技人才的平台StackRaft的創始人，通過“創業簽證計劃”（Start-up Visa, SUV） 獲得了永久居留權。SUV是加拿大主要的聯邦商業移民項目，旨在吸引創新的創業者。

這是SUV項目最初預期的運行方式，以吸引國際企業家及其想法，來建立創新且快速增長的初創企業，同時，加拿大將獲得就業機會和經濟增長。

但是加拿大移民部的最新數據顯示，目前有17,919份SUV永居申請正在處理，平均處理時間為52個月。作為對比，一個獲得庇護的人將家人帶到加拿大需要50個月。

Manasvi說，這個速度遠遠不夠快。

她此前在英偉達（Nvidia）工作，並親眼見證了StackRaft有100多家組織和5萬名軟件工程師使用。她說：“加拿大需要企業家，勝過企業家需要加拿大。如果批准一個合法的初創企業創始人需要幾年時間，你就吸引不到下一個Shopify。他們會去倫敦或迪拜。”

大砍配額 拒簽率飆升

去年，渥太華調整了該項目，限制了申請名額，並優先處理那些獲得風投基金、天使投資團體和加拿大科技商業孵化器投資承諾的申請人。

聯邦政府還削減了商業移民項目的年度永居配額，從2024年的5,000個削減到今年的2,000個，並在2026年和2027年進一步削減至1,000個。

2025年第一季度的移民數據顯示，兩個主要的SUV類別永久居民申請的拒簽率大幅上升：

商業孵化器類別的拒簽率從2023年的10%和2024年的18%飆升到73%。

天使投資網絡類別的拒簽率則分別從18%和9%飆升到85%。

SUV申請人有資格獲得工作許可，以便在等待永居權期間在加拿大開展項目。但工作許可的拒簽率在去年也從55%上升到了77%。在所有待審理的SUV永居申請中，只有3,345份獲得了工作許可。

多倫多移民律師Elizabeth Long說：“政府正在清理門戶。儘管該項目存在許多誠信問題，但它如今是企業家申請永居的唯一途徑……我們正在對商業關上大門。”

移民部目前正在審查和研究商業移民項目。他們承認，SUV申請人不斷增加的積壓和等待時間是一個挑戰，但堅稱移民官並非為了“減少積壓”而拒絕申請。他們表示，規則沒有改變，拒簽率的提高“只是一個跡象，表明符合要求的申請人越來越少”。

SUV項目於2013年啟動，取代了此前的“企業家項目”。企業家項目要求淨資產至少30萬元，開設商場售貨亭、街角商店、餐館等小企業，並提供三年的有條件居留權。

“富人的遊戲”，真正有潛力的創業者反而被拒

新的項目旨在讓加拿大在全球舞台上獲得優勢。然而，想要“購買”居留權的富人，或經驗豐富的首席執行官和小企業主也利用這一項目來尋求永居權。

加拿大移民律師協會的Stephen Green說：“一些申請SUV項目的人原本不應該在那裡，但他們別無選擇。”

他說，渥太華需要重新引入投資者和企業家項目，這樣SUV項目才能像最初設想的那樣，吸引真正的創新者。他補充說，該項目正在發揮作用，但需要對負責審查商業提案並簽發支持信的指定組織，提出更嚴格的合規要求。

SUV項目正越來越多地被一些不法中介宣傳為獲得永居權的途徑，而非潛在初創企業的商業機會。

律師Zaynah Marani的業務重點是商業移民。她說：“你不應該為了移民而創業。更應該是，因為這個生意，我將移居加拿大。”

要符合資格，SUV申請人必須獲得由渥太華指定的組織簽發的支持信。這些組織根據商業提案的價值和準備情況來對其進行審查，並且向潛在的初創企業投資或提供支持。其中一些組織還向申請人收取高額費用，以提供指導、資源和人脈機會等服務。Marani說：“即使你不想支付，你也被迫走這條路。”

自2013年以來，指定組織的數量從28個增加到77個，這也是導致項目積壓的原因之一。為了限制申請量，渥太華去年決定每個組織每年只能提交最多10份SUV永居申請。移民部表示，這是為了快速處理那些有承諾資本的申請人，讓有更大成功機會的初創企業“排在隊伍前列”。

但批評者表示，這些改變可能會讓真正的創新者處於更加不利的境地。

律師Zeynab Ziaie最近遇到了一位創業簽證經紀人，他幫助申請人整理商業想法並獲得SUV指定組織的支持信。 Ziaie記得對經紀人說：“你現在所有的生意都關門了。”對方回答：“不，價格上漲了。最終的結果是，真正有巨大潛力的申請人被排除在外，而這個項目更有利於那些淨資產更高、能夠支付相關費用的人。”

加拿大律師協會移民法部門在今年5月提交給聯邦政府的文件中建議，用一種排名系統取代指定組織模式，根據初創企業與高需求領域的契合度、可信加拿大來源的投資資金、以往的商業經驗和項目的成功表現，來為SUV申請人打分。

它還呼籲重新引入投資者項目，將投資和創造就業的門檻與居留權掛鈎，將資本引導到不發達的地區和基礎設施建設中。

前SUV申請人、40歲的Manasvi現在為加拿大公司提供諮詢，幫助它們在國際市場擴張。她歡迎所有能幫助培養年輕企業家和支持加拿大初創生態系統的舉措。她說：“加拿大是一個建立和發展業務的好國家。.