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新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2019-02-04
摘要:新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源头活水”---7年前,一场“亿元水质对赌”拉开了皖浙两省在新安江流

  新华社合肥1月27日电 新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源头活水”

  新华社记者杨丁淼、田晓航、翟翔

新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源

  1月18日在安徽省黄山市歙县拍摄的新安江山水画廊美景(无人机拍摄)。新华社发(施亚磊 摄)

  7年前,一场“亿元水质对赌”拉开了皖浙两省在新安江流域生态补偿试点的序幕;7年后,经过两轮试点,不仅让新安江成为全国水质最好的河流之一,生态补偿机制正逐步完善,试点经验成为改革与创新的“源头活水”,实现了环境效益、经济效益、社会效益多赢。

  黄山护生态,生态富黄山

  “源头活水出新安,百转千回下钱塘。”发源于安徽省黄山市休宁县的新安江,蜿蜒而下,在浙江省淳安县汇集成为千岛湖。由于千岛湖入湖水量6成以上来自安徽,上游来水水质对千岛湖水质起着决定性作用。

  泛舟穿行在新安江上游,两岸徽派古民居如同一幅流动的山水画廊。然而,在补偿试点开始之前,这里景象有些不堪。

  “过去一涨水,上游的生活垃圾捞都捞不完,现在垃圾明显减少,多数是雨水冲刷的枯枝烂叶。”新安江流域的打捞队员说。

新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源

  1月8日,在安徽省黄山市徽州区潜口镇潜口村的生态美超市,工作人员(右)清点村民送来的垃圾。目前全市建立了140多家生态美超市,鼓励村民分类收集垃圾用来兑换生活用品。 新华社记者 马宁 摄

  黄山市徽州区潜口镇项金安,每周在村里捡拾收集烟头,再拿到生态美垃圾兑换超市,家里基本不需要掏钱买酱油、味精等生活用品。

  “超市成立以后,村里烟头都很难找了,村里环境也变得好多了。”项金安说。记者了解,这样的垃圾兑换超市在黄山就有142家。

  7年来,黄山市全面开展补偿机制试点,投入大批资金实施10个全覆盖和10个强力推进,取得切实成效:拆除网箱6379只,全面完成禁养区124家畜禽养殖场的关闭搬迁,农药使用量下降11.57%。

  为保护一江清水,沿河百姓将以养殖业为主的生产方式,逐步向种植业和旅游业转变。记者走进黄山市歙县深渡镇,但见枇杷林漫山遍野,一派优美田园风光。

  深渡镇党委书记王自福说,如今镇上仅农家乐就有100多家,枇杷的衍生产品大受游客欢迎,群众收入稳步提高。

新安江流域:“源头护水”成为制度创新的“源

  1月8日,在安徽省黄山市放心农药徽州配送中心,工作人员胡望在清点杀菌剂。黄山市2015年全面实施农药集中配送工作,通过对农药包装物的回收处置,有效缓解了环境污染。 新华社记者 马宁 摄

  从“试点”到“模式” 生态补偿“全面开花”

  2012年起,财政部、原环保部等有关部委在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制首轮试点,设置补偿基金每年5亿元,其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准,浙江拨付给安徽1亿元,否则相反。二轮试点期间,皖浙两省出资均提高到2亿元。

  “亿元对赌水质”的制度设计,开启我国跨省流域上下游横向补偿的“新安江试点”。通过前两轮生态补偿,新安江成为始终保持全国水质最好的河流之一,下游千岛湖富营养化同步改善。2018年10月,皖浙两省签署第三轮生态补偿协议。

责任编辑:华侨时报