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列治文這些土地判歸原住民 150戶屋主產權危機

在本周二晚間舉行的一場公開說明會上,列治文的大批屋主陷入了焦慮與困惑之中。

起因是卑詩最高法院(B.C. Supreme Court)在今年 8 月作出的一項重磅判決,正式授予 Cowichan 原住民族(Quw’utsun Nation)對列治文東南部長達 5.7 公里的土地擁有“原住民所有權”(Aboriginal Title)。

這是加拿大司法史上首次在大城市範圍內,將原住民土地所有權直接認定在現有私人地產之上。

此消息一出,立即在社區內引發軒然大波。

列治文市政府上周向約 150 名受影響的屋主發出警示信,提醒他們這項裁決可能“影響房產所有權的有效性”。

公共土地使用協會(Public Land Use Society)代表 Caroline Elliott 批評說:

“居民完全有理由生氣。政府在處理這件事的過程中不透明、誤導性極強,還明顯背離公眾利益。”

不過,Cowichan Nation 隨後回應,強調裁決“不會抹去任何人的私人財產權”,呼籲外界不要被誤導。

Elliott 進一步指出,卑詩省政府在此事上“表現得像是事不關己”,實際上卻是他們在多個層面為這項裁決鋪好了路。

“他們在另一個海達瓜依(Haida Gwaii)相關案件中主張原住民所有權和私人地產可以共存,但在列治文案中又說不能。這種自相矛盾的態度,讓人無所適從。”

根據法院判決,審理法官 Barbara Young 將 Cowichan 族申請的 1,846 英畝土地中的 732 英畝(約占 40%)確認為原住民所有權範圍。涉及的區域包括聯邦與市政府用地、港口終端、機場燃油設施、住宅區、農地,以及多個大型工業和商業物業。

卑詩省政府、列治文市政府及 Musqueam 原住民族均已提出上訴,而 Cowichan 族也表示將繼續上訴,要求擴大認定範圍至全部 1,846 英畝——其中包括更多住宅、農場、工商業用地,甚至覆蓋 Riverport 娛樂綜合區(含影院、水上樂園、滑冰場等市政設施)。

列治文官員在說明會上坦言,這項裁決將對土地持有人造成“重大負面影響”,包括貸款受阻、房屋難以出售、保險獲取困難、房價與資產縮水等問題。裁決還賦予 Cowichan 族對土地交易擁有最終審批權。

市議員 Alexa Loo 表示,她已收到不少業主反映“銀行不敢批貸款”,甚至有房屋掛牌價從 90 萬元跌到 70 萬元。她說:“銀行都開始撤資了,這說明他們非常重視這件事。如果連銀行都當真,那事情真的很嚴重。”

Loo 透露,一家在該地區計劃投資 1 億加元的新建項目因銀行撤回貸款而被迫叫停,原本可以創造數百個就業機會。她還提到,近幾年該地區新增了約 150 萬平方英尺的倉儲與物流空間,加拿大輪胎(Canadian Tire)、Wayfair、可口可樂(Coca-Cola)和亞馬遜等公司都在此設廠,如今這些項目都受到影響。甚至連市府與 TransLink 合作改善公共交通的計劃都被迫擱置。

Loo 計劃在 11 月 17 日提交動議,要求省府與聯邦政府為受影響的屋主和企業提供財政擔保,以防他們在上訴期間遭受經濟損失。

她表示:“沒人該因為這項判決而失去家園。省府和聯邦政府有責任出面穩定局勢。”卑詩司法廳長 Niki Sharma 也透露,政府正考慮申請“暫緩執行令”,在上訴期間暫停裁決的強制執行。

與此同時,列治文市府也面臨居民質疑:為何沒能更早警告風險?對此,Loo 解釋稱,早在 2015 年政府就希望通知受影響業主,但法官擔心若上百名屋主加入訴訟將拖垮審理進程,最終裁定“不通知業主”。直到本月初,市府才正式致信 150 名業主說明事態。

據 Loo 透露,過去十年列治文市已花費超過 200 萬加元為居民和企業打官司,全案耗時近六年、累計 513 天庭審,成為加拿大史上最長的審判之一。她說:“我們只是想保護市民的土地,那些地是納稅人合法購得的。如今卻陷入這種局面,真的令人心痛。”

案件的複雜性還在於,涉及的區域同時存在 Musqueam 與 Tsawwassen 兩個原住民族的土地聲索,這兩個族群在審理中均質疑 Cowichan 族聲索的合法性,並支持彼此上訴。Loo 說:“問題是,到底哪個原住民族才真正擁有這塊地的所有權?我們還沒搞清楚誰才是最終的受益方。”

這起案件不僅動搖列治文的房地產市場,更可能影響全卑詩省約兩百萬份永久產權(fee simple title)。法律專家警告,如果上訴失敗,後果可能十分嚴重——不僅會削弱私人產權保障,還會打擊投資信心、動搖地方財政基礎。

根據 Angus Reid Institute 最新民調,約 60% 的卑詩省民認為這項判決將損害原住民族與其他群體的關係,僅 14% 認為有助和解。61% 的受訪者支持政府提出上訴,67% 認為該裁決“極為嚴重”,因為它可能危及私人房產權益。

在政治光譜上,保守黨支持者中 80% 贊成上訴,房產持有人中為 70%,新民主黨選民也有 51% 支持。與此同時,66% 的房產持有者認為這項裁決“損害了原住民與社會的和解進程”。

更廣泛而言,近半數(44%)受訪者認為省長尹大衛(David Eby)的政府“在和解議題上投入過多”,27% 認為“關注程度恰當”,僅 13% 認為“不夠關注”。這場辯論,也延伸出對《土地法》(Land Act)修訂及海達瓜依土地協議的爭議——這些舉措雖然具有歷史意義,卻也暴露出公眾在“和解與產權”之間的深層分歧。

如今,隨着上訴程序展開,列治文的房主、企業與政府都在等待結果。而在這場司法與政治的博弈中,最焦慮的,依然是那些每天為貸款、家園和未來擔憂的普通人。

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