中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於2025年10月20日至23日在北京舉行。全會公報中關於國民經濟和社會發展的第十五個五年規劃很快引發外媒關注。
當地時間10月24日，美國有線電視新聞網（CNN）在解讀中方公報時注意到，中國的新一輪五年計劃，明確“到2035年實現中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升”，著力在實體經濟方面“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國”，同時要求“加快實現高水平科技自立自強，推動科技創新和產業創新深度融合”。
CNN評價稱，盡管有分析師長期認為，中國應效仿眾多發達經濟體，向服務驅動型經濟轉型，但公報釋放的信號表明，中國仍將堅持方向，進一步鞏固其制造業與工業強國的地位，而且新五年計劃的目標是在當前中國制造業升級、創新能力提升基礎上的深化推進。
值得一提的是，在列舉了一系列中國媒體或官員抨擊美西方國家政治體制“短視”、“失控”的例子後，這家美媒非常不情願地承認，中國的治理體系秉持長期主義，具備實現長遠目標的能力。
CNN指出，西方國家搞選舉、制定國家發展願景，往往容易遭到反對派的否決，而中國的五年計劃一旦確定，便會成為龐大政府機構中各級官員的“行軍令”，同時為企業、高校及其他組織提供指引，明確如何調整自身，與國家戰略發展保持協調一致。
報道還提到，五年計劃更推動中國積極發力建設新興產業，比如綠色技術和電動汽車，同時推進工廠現代化生產升級。
美媒稱，“十四五”以後的中國，已實現數億人脫貧，發展成為全球第二大經濟體和世界經濟增長引擎，近年來更崛起為科技強國，同時在全球綠色轉型中發揮倡導作用。
尤其在當下激烈的中美競爭中，CNN認為，當談到實現“中國覆興”時，這種長遠規劃能力將會成為中方的“關鍵政治優勢”。
而且，無論是中國官員亦或是媒體，其表述都凸顯出，在中美兩國圍繞科技與貿易不斷交鋒的當下，中國領導層對於如何構建雙方經濟關系與競爭格局有著深層次考量。
“美國正因本財年開支問題陷入政府停擺、行動停滯，而中國剛剛制定了一份全面規劃的下一個五年計劃，涵蓋內容從加快科技創新到優化農業生產模式均有涉及，”CNN指出，“這份規劃，也讓外界看到中國崛起信心的重要來源：中國具備提出並落實長遠規劃的能力。”
文章強調，中方絕不會允許西方的出口管制與貿易壁壘阻礙該國的發展，“有一點毋庸置疑：這種能夠制定長遠願景、並在限期內落實的能力，正是中方堅信其治理體系終將成功的核心依據。”
而對於國際社會而言，尤其在特朗普政府將美國外交與國內政策改得面目全非之際，五年計劃似乎也成為了一項證明——中國才是負責任全球領導者，而非美國。
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。 新華社記者 李響 攝
2025年是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵一年。也在這一年，特朗普2.0再度開啟，中美之間關鍵的貿易談判也將在馬來西亞吉隆坡繼續進行。
《日經亞洲》認為，在即將迎來中美關鍵貿易談判的這一周，此次四中全會提供了一個“窗口”，讓人們了解到中國是如何看待自身的。
日媒指出，新的五年計劃，中國將繼續高度重視科技創新和自力更生，這與“十四五”規劃是相一致的。此前中方規劃中所強調的一些重點行業，例如電動汽車和生物技術，如今的全球競爭力已經大幅提升。
美國彭博社同樣認為，這種對科技領域的強化聚焦，源自於“十四五規劃”，當時也正值美國總統特朗普首個執政任期即將結束。
隨著美方不斷鼓噪所謂“對華戰略脫鉤”，將“制裁黑手”從半導體延伸至生物醫藥等更多領域，並持續將越來越多的中國企業列入制裁清單，這種科技發展戰略顯得愈發緊迫。
10月24日上午，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。
科技部黨組書記、部長陰和俊介紹，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》部署，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標志性原創成果。
國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重超過18%。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點，這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業。
據中國發展改革報社報道，鄭柵潔還表示，編制和實施國家發展規劃，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是中國特色社會主義制度的顯著優勢所在。編制和實施國家發展規劃，已成為中國經濟社會發展的鮮明特點和世界各國借鑒中國經驗的重要內容。
得益於五年規劃（計劃）編制實施日趨科學性和規範化，我國表現出極強的國家“目標治理”能力：“十一五”規劃綱要中的22個指標完成了20個；“十二五”規劃綱要中的24個指標完成了23個；“十三五”規劃綱要中的25項主要指標如期實現，其中13項指標提前完成。2023年底，“十四五”規劃綱要實施中期評估報告顯示，綱要提出的20項主要指標中，4項指標已提前實現，5項指標快於預期，7項指標基本符合預期。
“中國具有強大的國家目標實現能力。”清華大學國情研究院副院長鄢一龍認為，五年規劃是中國制度優勢的重要體現，是解讀“中國之治”密碼的重要鑰匙，是中國發展奇跡背後的“發展方法論”。
