
美國不斷加大先進半導體對華限制的同時,宛如驚弓之鳥的美國專家,又開始鼓噪新的對華“恐懼癥”。
當地時間10月2日,英國《金融時報》刊登了胡佛研究所研究員邁克·庫肯(Mike Kuiken)的長篇大論。這位資深國家安全政策顧問發出警告,稱美國對中國“基礎型芯片”(foundational chips)的依賴日益加深,將帶來所謂國家安全風險,而這場危機正被更受關注的人工智能(AI)霸主之爭所掩蓋。
在庫肯看來,美國政府一心關注先進AI半導體之際,中國正“悄然壟斷”基礎芯片市場。這些芯片是不可或缺的數字技術“主力軍”,支撐著汽車、醫療設備、國防系統乃至關鍵國家基礎設施的一切,其重要性不言而喻。
庫肯援引數據稱,中國已占據全球近40%的芯片產能,這種主導地位預計在2030年前還會進一步擴大。他敦促美國貿易代表辦公室和商務部,針對中國成熟制程芯片的301調查必須以“果斷行動”收尾,推出遠超加征關稅的產業政策,要求美國企業披露其所用芯片的供應鏈,同時呼籲政府加大對基礎型芯片的投入資金。
他還渲染威脅稱,如果錯過此次機會,後果將不堪設想,屆時美國生產的每一輛汽車、每一枚導彈、每一台醫療設備,都將成為“中國將美國優勢轉化為自身籌碼的工具”。

制程在28nm及以上的芯片往往被稱作成熟制程芯片。但庫肯認為,這類表述頗具誤導性,容易讓人以為這類芯片已經過時。
事實上,這類芯片是不可或缺的創新組件,其重要性源於廣泛的應用場景:幾乎所有帶開關的電子設備都離不開它們。它們更是國家關鍵基礎設施的核心,支撐著配電與電信網絡的運轉。
庫肯舉例稱,對於五角大樓而言,美國在基礎芯片上的對華依賴,就意味著極大的安全漏洞。
“如果說,先進半導體是現代軍事系統的‘大腦’,那麽基礎型芯片就是實戰武器的‘拳頭’。”庫肯表示,F-16戰鬥機、愛國者導彈和“標槍”反坦克導彈等均依賴於基礎型芯片,放棄對此類芯片供應鏈的控制,無異於直接讓出美國軍火庫的控制權。
他還一本正經分析稱,更危險的是,美國對中國基礎芯片的依賴,削弱了維系台海和平的所謂“戰略邏輯”。
庫肯所說的這一“戰略邏輯”,指的是西方原本認為當中國深度融入全球供應鏈後,會因無法承受經濟重創而避免沖突;但隨著中國在基礎芯片領域尋求自給自足,西方對中國產能的依賴度反而不斷上升,他們才發現自己的算盤落空了。
他煞有其事地警告稱,如果美國經濟的基礎設施和軍事武器庫的核心組件,都依賴於由主要競爭對手掌控“開關”的芯片,那麽爭奪AI領域主導地位將變得毫無意義。
其實說到底,庫肯的核心訴求仍是——美國政府,打錢!
在文中,庫肯提到了前任拜登政府通過的《芯片與科學法案》。當時作為美國參議院民主黨領袖查克·舒默的國家安全顧問,他也參與了這份法案的推進工作。
但庫肯現在認為,這份法案存在漏洞:法案雖然通過大額撥款補助,扭轉了美國尖端芯片制造能力不足的局面,但對於基礎芯片的投資卻少得可憐,“這些能力的運轉並非依靠‘魔法’,而是需要資金支撐。”
此外,庫肯還拿中國對行業提供的所謂“巨額補貼”說事,呼籲聯邦政府采取更多產業政策,不能單純依賴傳統的“無形之手”(自由市場機制)來應對挑戰。
庫肯聲稱,美國商務部最近的一項調查發現,中國制造的芯片“無處不在”,而且半數以上的美國企業甚至無法判斷自己是否使用了這類芯片。他建議美國政府強制企業梳理並披露其芯片供應鏈。
他為此辯稱道,“產業政策或許會讓純粹的自由市場主義者感到不適,但要恢覆供應鏈透明度、提升產能並強化國防工業基礎,這一舉措勢在必行。”
對於美國貿易代表辦公室與商務部針對中國半導體產業的貿易調查,庫肯敦促政府采取“果斷行動”,並強調鑒於中國產業的規模之大,需要推出針對性關稅以外的更有力措施。
庫肯將此次調查稱為“最後的機會”。他宣稱,“美國供應鏈安全能否得到保障,很大程度上取決於調查後將出台何種應對舉措。”
“為基礎型半導體構建具有韌性的國內及盟友供應鏈,並非解決完更覆雜的挑戰後再處理的 ‘遺留問題’,而是當下至關重要、刻不容緩且沒有談判余地的國家安全要務”,他在文中再次強調道。
去年年底,美國貿易代表辦公室宣布針對中國芯片產業發起301調查,此次調查主要針對中國的成熟制程芯片。
但事實已經證明,限制打壓無法遏制中國的科技發展。美國拜登政府過去四年竭力為中國科技發展設置障礙,結果卻不理想,時任商務部長雷蒙多近期也坦言,試圖遏制中國是徒勞之舉。
“制勝的唯一途徑是創新。不能想當然地認為美國一直遙遙領先中國,”雷蒙多5月參加智庫活動時說,“我們確實處於領先地位,但為了保持領先,每天醒來都必須帶著‘仿佛落後了’的緊迫感開展工作。”
9月13日,中國商務部發布公告,宣布對原產於美國的進口相關模擬芯片發起反傾銷立案調查。
商務部新聞發言人在答記者問時表示,此次反傾銷調查是應中國國內產業申請發起,符合中國法律法規和世貿組織規則。調查涉及自美進口的通用接口和柵極驅動芯片。
發言人還指出,近年來,美國在集成電路領域對華采取一系列禁止和限制措施,包括301調查和出口管制措施等。這些保護主義做法涉嫌對華歧視,是對中國發展先進計算芯片和人工智能等高科技產業的遏制打壓,不僅危害中國發展利益,還嚴重損害全球半導體產業鏈供應鏈穩定,中方對此堅決反對。

