聯邦政府正啟動與保險行業的諮詢，審視行業應對地震風險的韌性——專家稱，這類災難性事件可能在未來 50 年內發生在加拿大。
數十年來，加拿大財產與意外險（P&C）保險公司一直警告：加拿大尚未為卑斯省沿海可能發生的大地震做好準備。加拿大自然資源部估計，到 2075 年，該省發生重大地震的概率為 30%。
在去年 11 月發布的聯邦預算中，政府宣布將與受聯邦監管的財產與意外險保險公司以及其他相關利益方展開諮詢，探討在發生極端地震時，如何確保加拿大保險體系的穩定。
聯邦財政部長商鵬飛的發言人 Benoit Sabourin 表示，諮詢的時間表和範圍將適時公布。
“保險公司在應對地震方面具備良好基礎，擁有足夠資源來覆蓋500 年一遇地震事件的已投保損失，”Sabourin 在電郵中表示。“但仍可採取更多措施，確保在更極端的地震面前，加拿大消費者能夠依託一個更具韌性的金融體系獲得保護。”
加拿大保險局（IBC）聯邦事務副總裁 Liam McGuinty 表示，聯邦政府的承諾令人鼓舞，但這只是第一步。
“我們很高興政府終於像我們一樣，認識到地震對經濟韌性的巨大風險，”他說。“我想不出還有什麼風險比‘那場大地震’更可能拖垮我們的經濟，而且它的影響會波及全國。”
他補充說，一次重大地震不僅會給部分保險公司帶來償付能力挑戰，還會衝擊按揭和銀行體系。
加拿大平均每年發生約 4,000 次地震。其中大多數規模較小、幾乎無人察覺，但全國有一些位於斷層帶上的地區，可能發生 7.0 級或以上的地震。
高風險區域與歷史地震
最高風險區域包括太平洋沿岸的卡斯卡迪亞俯衝帶（Cascadia subduction zone），以及魁北克和安大略東部的沙勒沃瓦地震帶（Charlevoix seismic zone）。
2025 年，育空—阿拉斯加邊境發生 7.0 級地震；2012 年，卑斯省北部海岸的海達瓜依群島（Haida Gwaii）發生 7.7 級地震。由於兩地人口稀少，均未造成重大破壞。
加拿大有記錄以來最大的地震發生在 1700 年，地點位於溫哥華島外海，震級估計在 8.7 至 9.2 級之間。
卑斯大地震概率達30% 加拿大或設立聯邦兜底機制
加拿大保險局上月發布的一份報告估計，若發生 9.0 級地震，未來 10 年內的總經濟損失將達 1,280 億加元，並導致 43,700 個工作崗位流失。
其中，保險賠付損失約為 526 億加元，是 2016 年麥克默里堡山火（保險損失 47 億加元）的 11 倍以上。
保險承保與政府角色
儘管加拿大在地震風險方面擁有全球最高的行業資本要求之一（即保險公司需為潛在理賠預留的資金規模），但 IBC 指出，聯邦政府仍必須具備向企業注入流動性、穩定市場並向公眾傳遞“可以恢復”的信心的能力。
在卑斯省，92% 的人口和 90% 的企業面臨地震影響風險。儘管地震保險對房主和企業主廣泛可得，但投保率偏低。
估計約 40% 的卑斯省居民為自住房購買了地震保險；在高風險地區（如溫哥華和溫哥華島），這一比例分別上升至 50% 和 60%；約 70% 的卑斯省商業地產包含地震保障。
McGuinty 表示，投保率偏低可能源於以下因素：
- 對風險的認知不足
- 保費較高
- 對價格與保障價值的不匹配感受
- 誤以為地震保障已包含在標準房屋保險中
在渥太華谷地和魁北克西部地區（雖存在斷層，但不太可能發生 7.5 級以上“超級逆沖型”地震），僅有 4%–7% 的居民為住房購買了地震保險；該地區暫無商業地產的投保數據。
“對一些人來說，還有一種假設——地震發生後政府會出面提供財政援助，”McGuinty 說。
再保險壓力與制度缺口
IBC 在報告中指出，投保數量不足會加大保險行業壓力：如果保費規模無法覆蓋風險，保險公司將不得不更多依賴再保險市場（為保險公司提供保險的機構）。近年來，由於極端天氣事件增多，再保險成本已顯著上升。
“一次嚴重地震很可能耗盡單個保險公司的資本和再保險額度，從而觸發破產風險，”McGuinty 補充道。
加拿大仍是七國集團（G7）中唯一一個存在顯著地震風險、卻尚未建立政府—私營部門分擔責任機制的國家。
國際經驗與行業呼籲
近 15 年前，日本建立了地震災後恢復體系，協助重建住宅和企業；意大利擁有全國性的地震預防計劃；美國加州則設立了加州地震管理局（CEA）這一公私合營機構，通過私營財產險公司銷售地震保險，並由該非營利組織提供資金支持。
加拿大保險行業呼籲所有相關方——包括保險公司、政策制定者、省級政府及公眾——共同考慮設立聯邦兜底機制（federal backstop program），為災後快速恢復提供“關鍵的金融安全網”，避免將全部負擔壓在任何單一群體身上。
“我們必須把大地震視為‘何時發生’，而不是‘會不會發生’的問題，”McGuinty 說。“如果現在不採取行動，我們可能會錯失一個已經認識到這一重大金融風險的聯邦政府所帶來的關鍵窗口期。”
