本月，聯邦移民部長Lena Diab正式宣布，將原本於今年12月解除的“私人擔保難民”新申請再度凍結一年，延至2026年底。
乍一看，這似乎是聯邦政府為了“放緩移民步伐”、控制系統壓力而做出的合理舉措。
但就在本周，加拿大國會的一場聽證會上卻爆出了驚人反轉！
加拿大海關與移民工會（Customs and Immigration Union）主席公開指出，由於人手嚴重不足，邊境目前允許部分難民申請人在未經完整安全審查的情況下入境，實際執行中已經演變成一種“靠誠信系統”的操作。
“任何外國人只需在手機上點幾下，就能進入加拿大成為難民申請人。”
聯邦移民部長Lena Diab宣布此次政策凍結的是加拿大頗具特色的“私人擔保難民計劃（PSR Program）”，是指本地公民、非營利組織或社區團體自發擔保一位或一戶難民，提供其在加第一年生活、住房、語言與社會融入等支持。
該制度自1979年越南船民危機以來運作至今，曾被聯合國譽為“民間援助典範”。
然而由於案件積壓嚴重，移民部在 2024 年 11 月首次宣布暫停接受新的私人擔保申請，原本承諾至 2025 年底結束。如今再延一年，等同於“連續兩年完全凍結新申請”。
移民部的理由是：積壓太多、處理時間過長。據稱目前仍有約 90,000 宗私人擔保難民申請未處理。而新一輪《移民水平計劃》也下調了未來三年的私人擔保難民名額，從每年 23,000 人減至 16,000 人。
但這一做法遭到民間強烈反對。加拿大難民委員會（CCR）執行董事 Gauri Sreenivasan 表示，這種拖延式政策打擊了大量社區組織的參與熱情，也令整個體系失去公信力。
“這是對難民的殘酷打擊。政府去年承諾凍結一年，現在卻繼續拖延……他們正在背離加拿大人慷慨、負責任的價值觀。”
邊境靠問卷篩選申請人？
本周，11月20日，加拿大國會召開“公民與移民事務委員會”聽證會，加拿大海關與移民工會主席 Mark Weber 向議員坦率地說明了現實操作的另一面。
由於一線邊境人力不足，官員無法逐個進行深入面談或背景審查，取而代之的，是讓難民申請人使用智能手機填寫一份“安全問卷”。
答完即默認通過，獲得“難民申請人”身份。之後申請人便可申請工作許可、醫療服務、臨時住宿，並享有最長兩年等待期的“受保護身份”。
Weber 說得非常直白：
“我們的邊境官員已無法識別模式和紅旗信號，唯一能做的就是收集指紋，然後放行。”
“我們只能靠申請人自己‘坦白’自己是來幹壞事的。”
根據加拿大統計局最近發布的數據，全國境內目前的難民和難民申請人總數已逼近50萬人，規模相當於整個哈利法克斯市的人口。
而如果回顧到2015年自由黨執政初期，當時這個群體的規模還只是略高於一萬人。短短十年間，加拿大境內的難民及申請人數量增長了近三十倍！
而邊境服務局一線人員只有 8,500 人左右，這個數字自 2012 年以來幾乎沒有變化。
從制度上講，難民申請人仍需經過移民部與移民難民委員會（IRB）的正式審理。
但現實中，由於案件積壓嚴重，整個審理周期可能長達 18 個月到兩年，期間申請人已享有完整的社會福利和居留權利。
加拿大當難民福利有多“好”
加拿大政府通過“安置援助計劃（RAP）”為政府援助難民提供一套“落地即支持”的服務體系。
除了機場接待、臨時安置、生活指導、開設銀行賬戶等基礎服務外，政府還會向符合條件的難民提供一次性安家啟動金和最長一年的每月生活補貼。
