渥太华刚刚公布了全新20亿加元关键矿产投资计划，将开始囤积本土生产的石墨（graphite）和钪（scandium）。该计划旨在资助加拿大境内关键矿产矿山与加工厂建设，以挑战中国在全球关键矿产领域的主导地位，并缓解西方国家对供应短缺的担忧。
上周在多伦多举行的七国集团（G7）能源部长会议结束时，加拿大联邦政府宣布，将启动“战略矿产储备”行动，作为强化国内关键矿产产业的新政策，但当时并未披露具体涉及哪些矿物。
自然资源部长霍奇森（Tim Hodgson）的高级传播顾问弗雷姆（Greg Frame）周三向《环球邮报》证实，加拿大政府计划从力拓集团（Rio Tinto PLC）位于魁北克的钪生产厂以及Nouveau Monde Graphite公司的石墨项目中收购部分产出，纳入国家战略储备。
目前，中国在石墨与钪两种关键矿物领域都占据全球主导地位。
- 石墨是电动车电池和国防工业的重要原料；
- 钪则用于航空航天与汽车制造领域。
加拿大此举意在削弱中国的供应垄断，既满足本国需求，也为美国提供供应保障，因为美国目前既无石墨，也无钪产能。
此次政府储备行动将由周二预算案中公布的20亿加元关键矿产主权基金（Critical Minerals Sovereign Fund）支持。该基金将：
- 提供贷款；
- 购买矿业公司股权；
- 设立价格底线（price floor）；
- 签订包销协议（offtake agreements）。
所谓“包销协议”，即政府承诺购买矿山一定数量的产量；而“价格底线”则保证企业在市场低迷时仍能获得最低收益。
业内人士指出，美国前总统特朗普投资加拿大关键矿产的举动，也可能促使渥太华采取类似策略。
这笔基金的关键作用在于帮助加拿大的关键矿产企业从“项目阶段”真正走向“生产阶段”。
魁北克的Nouveau Monde Graphite公司上周五宣布，已与联邦政府签署石墨包销协议。
公司首席执行官德索涅（Eric Desaulniers）周三表示，该协议包括价格底线和储备机制两部分。
他称，这份协议是推动公司位于蒙特利尔附近、耗资5.5亿加元的Matawinie矿山项目最终落地的关键。
“这对政府也有利，”德索涅说。“我真心相信政府最终会从中获利，因为我们将按照50对50的比例分享利润，这也让客户有信心，加拿大将继续成为G7的主要石墨供应国。”
根据协议，Nouveau Monde的大鳞片石墨将至少获得每吨1500美元的保障价，小鳞片石墨则有每吨约800美元的价格底线。
如果市场价跌破底线，政府承担差价损失；而当价格回升时，公司需偿还政府的亏损，多余利润则双方平分。
此外，政府保留将Nouveau Monde石墨纳入战略储备的权利，并在行情高涨时可出售储备以获取利润。
该矿预计2026年第一季度开工建设，2028年中投产。
2024年，项目已获得：加拿大成长基金（Canada Growth Fund）注资3560万加元；加拿大出口发展局（EDC）提供最多4.3亿美元融资；加拿大基础设施银行发出意向书。目前矿区已获批，并与原住民社区达成协议。
