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華爾街日報:特朗普把卡尼推向習近平

在美國發起的貿易戰給中國和加拿大都帶來衝擊之際,兩國領導人計劃在韓國舉行的會晤標誌着多年來矛盾重重的中加關係出現轉機。

加拿大總理馬克·卡尼上任後的頭六個月裡,大部分時間都在試圖說服美國降低對加拿大商品的關稅。

鑑於迅速解決問題的希望已經破滅,卡尼正把目光轉向美國的頭號競爭對手——中國。

卡尼料將於周五在APEC韓國峰會上與中國領導人習近平會晤。這將是2017年以來兩國領導人首次正式會晤,標誌着多年來矛盾重重的加中關係出現重大緩和。2017年時擔任加拿大總理的是賈斯汀·杜魯多。

修復對華關係已成為卡尼的優先任務,他正在努力拓展其他市場,以抵消美國對加拿大鋼、鋁和木材等產品施加關稅造成的損害。加拿大正嘗試為菜籽油、豬肉和海鮮等本國農產品重新打開中國市場的大門,中國此前對這些產品加征了關稅,以反制加拿大對中國電動汽車加征的關稅。

“這是我們的第二大貿易夥伴。這是世界第二大經濟體,”卡尼周一解釋他為何認為加拿大需要採取務實方針與中國接觸時說。“就目前全球體系而言,這是最有影響力的行為體之一,而且我們與這個國家沒有高層接觸的狀態已經持續七年了。”

加拿大總理卡尼正在努力拓展其他市場,以抵消美國關稅造成的損害。

改善與中國的關係可能代價不菲。中國的立場是,只有在加拿大降低對中國電動汽車100%的關稅的情況下,中方才會取消對加拿大農產品的關稅。這將使加拿大陷入不得不在本國農戶與汽車行業之間做出選擇的境地,價格低廉的中國汽車如果湧入加拿大市場,加拿大汽車行業將遭受損失。

“在這方面得佩服中國人,他們非常擅長將某些關係武器化,”布魯塞爾智庫布魯蓋爾(Bruegel)高級研究員雅各布·芬克·柯克加德(Jacob Funk Kirkegaard)說。

加拿大油菜籽生產大省的領導人支持以電動汽車換油菜籽的關稅交易,但卡尼至今不置可否。他告誡說,加拿大如果與中國就電動汽車達成協議,可能會損害與美國的交往。“事情沒那麼簡單,”他在本月早些時候表示。“汽車行業的關係也沒那麼簡單,不能指望我們在這裡向中國敞開大門的同時,與美國的關係不會受到衝擊。”

自2018年加拿大應美國要求拘留華為(Huawei Technologies)高管孟晚舟以來,加拿大與中國幾乎沒有官方接觸。中國隨後逮捕了兩名加拿大人,直到2021年通過一次複雜的“換囚”才打破僵局。兩國關係從未完全恢復。

此後,加拿大指責中國干預其選舉,限制中方對基礎設施和採礦項目的投資,並在一份加拿大印太戰略報告中將中國稱作“越來越有破壞性的全球大國”。

特朗普(Trump)入主白宮後不僅加征了關稅,還呼籲把加拿大變成美國第51個州,中國似乎正抓住這一時機,試圖修補與渥太華方面的關係。中國政府對賈斯汀·杜魯多在3月份卸任加拿大總理做出積極回應。6月份,卡尼與中國總理李強通了電話,兩人於9月份在紐約會面。

近幾個月來,加拿大已開始向中國出口天然氣,並稱中國為“戰略夥伴”。中方則表示,中加關係呈現“積極勢頭”。

總部位於北京的全球化智庫(Center for China and Globalization)理事長王輝耀在談到中國和加拿大時說,兩者都面臨美國單方面施加的壓力、懲罰、手段和限制,在很大程度上同病相憐。

與加中關係升溫截然不同的是,加美關係一波三折。加拿大一直試圖說服美國降低對鋼鋁產品50%的關稅,但在加拿大安大略省贊助的一則反關稅電視廣告惹惱特朗普後,兩國談判於上周戛然而止。美國駐加拿大大使皮特·胡克斯特拉(Pete Hoekstra)本周一在一次地方電視採訪中說,“加拿大燒毀了美加之間的橋梁。”

特朗普本周在亞洲與地區領導人會晤期間排除了與卡尼進一步會談的可能。“我暫時不會與他會面,”他在空軍一號(Air Force One)上對媒體記者說。

中國官員的態度則更為積極。本月早些時候,中國駐加拿大大使王鏑向加拿大示好。他在總部位於渥太華的出版物《國會山時報》(The Hill Times)上發表了一篇評論文章,稱“中方始終把加拿大當成朋友和夥伴,願同加方相向而行”。

一些加拿大前官員警告說,儘管雙方最近語氣有所緩和,但卡尼可能會發現,與中國打交道就像與美國打交道一樣不容易。

曾擔任杜魯多副幕僚長的布萊恩·克勞(Brian Clow)說:“我的一個重要警告是,與中國打交道要小心。”他說,中國在談判中可能像特朗普政府一樣毫不留情,並指出中國政府也會利用關稅懲罰其他國家。

中國人民大學教授時殷弘說,卡尼與習近平的會晤不太可能取得重大突破,不過兩人可能就一些小問題達成一致。時殷弘指出,對加拿大而言,任何貿易協議都會在範圍上受限。他說,加拿大人會說,即使特朗普不好,我也不會同意中國的立場。

讓卡尼面臨更複雜局面的還有特朗普。克勞說,美國當初堅持要求在特朗普第一任期內談判達成的美墨加自由貿易協定包含一項條款,實際上禁止了任何締約國與“非市場經濟體”簽署協議,這一描述專門針對中國。

“如果加拿大政府以為能突然和中國達成一項重大協議,那最好再想想,”克勞說。“美國人不會讓他們如願的。”

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