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陷於AAA評級保衛戰 加拿大捍衛地位

加拿大是少數同時獲得標準普爾和穆迪的AAA主權信用評級的10國之一,這標誌著其卓越的財政信譽和接近零的違約風險。然而,情況並非一直如此,加拿大曾在1990年代初因持續且龐大的財政赤字以及債務水平急增而失去評級,直到本世紀初才重獲良好信用評級。

據《金融郵報》(Financial Post)發布專文,指出即將公布的聯邦預算很可能會顯示較大的財政赤字,達到近年來除經濟衰退和疫情之外的最高水平,並可能在未來數年持續。因此,聯邦政府的債務負擔可能會加重。

近年來加拿大財政狀況的惡化以及財政前景惡化,引出了一個重要問題:加拿大是否仍然值得維持其AAA主權評級?

據悉,評級機構會考慮5個關鍵因素後才做出評級決定:1) 制度和治理實能力;2) 經濟實力;3) 財政實力;4) 抵禦衝擊的能力;5) 貨幣和金融實力。此外,評級機構對各國的評估並非孤立進行,而會與具有相似評級的國家進行橫向比較,以確定它們是否屬於同一等級。

制度和治理繼續獲最高分

加拿大在制度和治理方面繼續獲得最高評分,高度尊重法治,這是成熟民主國家所應有的。同樣,加拿大憑藉其穩固的金融和銀行業、深厚的金融市場以及加拿大央行的信譽也獲得了高分,部分原因在於其獨立性和通脹目標制框架。

談到經濟實力,加拿大人均收入高、經濟多元化,擁有強大的資源部門、先進的服務業和良好的貿易聯繫,這些都獲得正面評價。然而,近年來相對其他先進經濟體,特別是高評級國家,加拿大生產力增長疲弱,人均GDP成長表現不佳,這可能會引起評級機構的擔憂。由高家庭債務和房地產引發的經濟脆弱性亦如此。

同樣地,儘管加拿大易受大宗商品價格波動、全球經濟周期及省級或有債務等衝擊的影響,但近期與美國的貿易緊張局勢提醒人們,加拿大對鄰國的嚴重經濟依賴可能會被視為負面因素,或至少會對其評級構成更大的風險。

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近年財政實力惡化明顯

加拿大近年在財政實力方面的惡化最為明顯。金融服務集團Desjardins表示,一旦將所有增加支出,尤其是在國防、基礎設施、住房以及受關稅影響的行業和工人方面都考慮在內,則2025-26財年的赤字很可能接近GDP的2.3%,創下自2010年以來的最高水平,當年加拿大經濟仍在從全球金融危機中復甦。這也將是AAA評級國家中赤字最高的國家,僅次於荷蘭的2.1%。

鑑於加拿大預計在可預見的未來將持續出現財政赤字,其債務水平也將上升。加拿大的總債務與GDP比率已經是所有AAA評級國家中最高之一,約為GDP的114%,僅次於新加坡的176%。

儘管如此,相比其他先進經濟體,加拿大的情況仍相對較有利。以淨債務計算,加拿大的債務水平較低,僅占國內生產總值的14%,這個水平與其他AAA評級國家的平均值相若。

然而,由於預計未來5年的赤字仍將保持高位,因此加拿大的債務水平很可能不再有望下降,甚至可能略有上升。近年來,本國總債務和淨債務與GDP之比在AAA評等國家中惡化最為嚴重。

由於過去幾年債務水準上升和利率上升,加拿大公共債務的淨利息支出(占GDP的1.8%)在AAA評級國家中最高。然而,與評級略低於AAA的國家相比,加拿大的狀況還是要好一些。由於預計未來幾年債務水準將繼續上升,這項指標可能會進一步惡化。

基於這些指標,加拿大顯然是AAA評級國家中最弱之一,尤其是在財政狀況方面,但實力仍強於那些評級略低於AAA的國家。因此,單純因最近的發展而被降級的可能性似乎不大,而且這也可能要取決於評級機構,是否區分資本驅動型赤字成長和營運驅動型赤字成長。此外,加拿大與1990年代初失去AAA評級時相比,目前的財政狀況更具可持續性;1994年,赤字占本國GDP的6.9%,淨債務占GDP的66%,利息支出占GDP的5.6%。

儘管在今年的預算下失去AAA評級的可能性不大,但仍不可掉以輕心。聯邦政府需要重新致力於走一條可靠的財政路徑,包括減少赤字並恢復逐步減債的政策。這意味著須正視商業投資疲軟和生產力成長乏力的結構性問題,這兩個問題正威脅本國的長期經濟繁榮。

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