黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。清華大學社科學院政治經濟學研究中心秘書長、宏觀經濟研究部主任靳衛萍表示，「十五五」時期的發展模式可概括為「科技突破＋問題托底」。
具體而言，地方財政、內需疲弱等長期存在的問題，將通過兜底政策加以穩住，未來的房地產市場也將朝更健康的方向發展。國家的主要精力將集中於大國博弈背景下的科技突破，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。
此次公報足足有10次提到「科技」。她認為，「十五五」規劃最核心的任務便是從一般製造業轉向科技產業。此前一系列政策已圍繞這一核心方向展開，包括「反內捲」政策陸續出台，統一大市場建設杜絕重複建設，城市工作會議摒棄「攤大餅」式新區開發，要素市場化改革則推動關鍵資源向新質生產力傾斜，形成了政策協同發力的良好態勢。
靳衛萍還指出，「國家安全屏障更加鞏固」列為「十五五」時期經濟社會發展的主要目標，是源於對外部環境的精準判斷。「十五五」時期我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的階段，必須做好應對各類風險挑戰的充分準備。值得注意的是，二十屆四中全會公報未對「金融」作出專門表述，但靳衛萍認為，金融的發展方向和原則早已明確，核心是服務於科技產業升級和製造業發展。
