9月19日，总统签署了一项公告，要求高技能外籍工人申请工作签证时，每年要缴纳10万美元的签证费。同时，他还宣布推出一张售价100万美元的“黄金卡”签证，给有钱人一条通往美国公民身份的捷径。
外界普遍认为，这些举动几乎肯定会遭遇法律挑战。批评者也说，特朗普这是在绕过国会。
如果这些措施真的能站得住脚，那意味着签证费用会大幅上涨。比如，现在的高技能工人签证（H-1B）年费只要215美元，未来一下子要涨到10万美元。而投资移民签证的年费也会从1万至2万美元，暴涨到10万美元。
H-1B签证要求至少有本科学历，是美国科技公司常用来招聘“高技能工人”的渠道。批评者则说，这个项目其实成了外籍劳工的管道——他们很多人愿意以年薪6万美元的水平工作，远低于美国本土科技员工通常的10万美元以上薪资。
特朗普周五坚称，科技行业不会反对他的决定。美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）表示，“所有大公司”都支持。
不过，亚马逊、苹果、谷歌和Meta等科技巨头没有立即回应置评请求，微软则直接拒绝评论。
卢特尼克说，这个变化将导致H-1B签证的数量大幅下降，“因为这样做根本不划算”。他直言：“如果要培训员工，那就培训美国人。如果你真想要一个非常厉害的工程师，那就愿意花10万美元一年去买一个H-1B签证。”
除了H-1B，特朗普还宣布，将推出一张100万美元的‘黄金卡’签证。通过审查后，申请人就能走上移民入籍通道。企业如果要帮员工申请，则需要支付200万美元。
同时，特朗普还推出一款更高级的“白金卡”（Trump Platinum Card），售价500万美元。这张卡允许外国人在美国逗留最长270天，期间无需就境外收入缴纳美国税。
事实上，特朗普早在今年2月就宣布，要用500万美元的“黄金卡”取代现有的投资移民签证。如今，他干脆升级成了“白金卡”。
卢特尼克表示，“黄金卡”和“白金卡”将取代以往那些能让教授、科学家、艺术家和运动员拿到身份的就业类移民签证。
H-1B的批评者认为，这些签证经常被用来替代美国工人，所以他们对这项新政拍手叫好。美国科技工人维权组织甚至称，这是“仅次于彻底废除签证的最佳选择”。
但移民政策专家则痛批这是“无法无天”。美国移民局（USCIS）前官员**道格·兰德（Doug Rand）**说：“这根本不是真正的政策，而是给限制移民派看的政治秀。特朗普拿到想要的头条新闻，制造恐慌，但根本不在乎这些政策能不能过法律这一关。”
卢特尼克承认：H-1B涨价和黄金卡是总统可以直接推动的，但白金卡必须得到国会批准。
历史上，H-1B签证一直是通过抽签分配的。今年，亚马逊是最大赢家，拿到了超过1万个配额，其次是印度的塔塔咨询公司（Tata Consultancy）、微软、苹果和谷歌。加州是H-1B员工最多的地区。
批评者说，这些签证往往落到入门级岗位，而不是需要独特技能的高级职位。虽然制度设计上不该压低工资或取代本土员工，但很多公司会把岗位定在最低技能等级，这样就能少发工资。
因此，很多美国企业选择把客服、编程等基础工作外包给外包公司。比如印度的Wipro、Infosys、HCL Technologies、Tata，以及美国的IBM和Cognizant。这些公司雇佣大量印度工人，再外派到美国企业，帮他们省钱。
顺带一提，第一夫人梅拉尼娅·特朗普当年就是拿着H-1B签证来美的。她1996年获批，以模特身份工作。
去年（2024年），H-1B抽签申请量骤降近40%。移民局说，这是因为打击了那些“钻漏洞”的行为。以前有人会用多家公司、甚至假申请来增加中签几率。
科技公司本来就希望改变抽签规则，因为大量申请让他们的员工和准员工更难抽中。今年，移民局规定每个人只能有一次抽签机会，无论手里有多少个offer。
