8月21日,皮尤研究中心數據顯示,美國移民人口(含合法和非法)出現60年來首次“淨流出”,從今年年初的5330萬降至5190萬。作為戰後美國經濟繁榮的重要組成部分,美國移民人口在數量上出現這一“歷史性拐點”,正是美國政府強硬移民政策自食其果的初步印證。
一是准入規則全面變革。特朗普政府暫停了難民接納計劃,重啟“留在墨西哥”政策;計劃將H-1B簽證從“抽簽制”改為“薪資/學歷優先制”,大幅降低所謂“低價值”人群中簽概率;以“國家安全”為由停發外籍卡車司機工作簽證;試圖廢除“出生公民權”,同時又推出“金卡”,為外國富豪設立500萬美元快速入籍“特權通道”。
二是追溯審查全域覆蓋。8月21日,特朗普政府啟動了大規模簽證審查,涵蓋旅遊、工作、學生等簽證類型。審查內容也突破傳統,把“社交媒體內容”“原籍國執法記錄”納入核心指標,並重點排查“反美”“反猶”言論。這一舉動在本質上將簽證“審核准入”變為“動態監控”,簽證持有者也從“默認安全”轉為“潛在風險群體”。
三是驅逐手段全面升級。美國採用軍事化手段管控邊境,偵察機、無人機及軍艦等齊上陣。此外,美國還為移民和海關執法局(ICE)等執法機構“開綠燈”,允許其在“庇護城市”以及學校等“敏感區域”實施抓捕。同時,美國政府還採取“軟硬兼施”策略,對自願離境者提供現金激勵;對不願離境者則通過取消社會福利、標記“死亡”等極端方式逼迫離境。
總體來看,美國政府的移民政策當前呈現出三重特徵。首先是“泛安全化”,移民資格的審查範圍從基礎資質延伸至社交媒體軌跡、文化認同與價值判斷,移民身份被異化為對美國的“忠誠度測試”。其次是“體系化”,邊境堵截、通道關閉、簽證追溯、社會福利剝奪、拘押設施擴容等舉措環環相扣。“大而美”法案為強力驅逐移民提供超1600億美元資金支持,更使美國形成體系化移民管控鏈條。最後是“服務特定政治議程”,總統通過行政權擴張侵入立法領域,在憲法框架邊緣爭取政治利益最大化,使移民治理淪為“意識形態工具”,服務於其特定政治議程。

