貿易專家表示,旨在保護供應管理的新法律可能不足以在貿易談判中保護該系統,因為川普政府決心廢除該體系。
麥克米倫律師事務所 (McMillan LLP) 的貿易律師兼合伙人威廉·佩勒林 (William Pellerin) 表示:“該法案的通過基本上迫使加拿大在談判中束手無策,因此現在與美國達成協議肯定會更加困難。”
“既然我們已經取消了數字服務稅,乳製品和供應管理可能是我們與美國之間最大的貿易摩擦。這個問題仍然懸而未決。”
6 月 27 日,美國總統唐納德·川普因數字服務稅問題短暫暫停與加拿大的貿易談判,隨後渥太華宣布放棄該稅,川普將矛頭指向了加拿大的供應管理體系。
川普在社交媒體帖子中稱加拿大是一個“很難進行貿易的國家,多年來,他們對我們的農民徵收高達 400% 的乳製品關稅”。
加拿大可以對超過《加拿大-美國-墨西哥協定》(CUSMA)規定的配額的美國乳製品進口徵收約250%的關稅。代表美國乳製品行業的國際乳製品協會(International Dairy Foods Association)今年3月表示,美國從未接近達到這些配額,但該協會也表示,這是因為加拿大設置了其他壁壘。


上個月,C-202 法案在議會獲得通過,魁北克政團議員稱讚這是一次明顯的勝利,保護了魁北克農民免受美國貿易要求的影響。

魁人黨的法案於 6 月 26 日獲得御准,該法案禁止外交部長在貿易談判中承諾增加關稅配額或降低超過規定門檻的進口關稅。
從表面上看,這項規則將阻止加拿大貿易談判代表提出取消保護加拿大乳製品和雞蛋生產商免受價格衝擊的進口壁壘。然而,儘管該法律似乎禁止在與美國的貿易談判中使用供應管理作為籌碼,但它並未完全限制政府的行動。
佩勒林表示,如果英國首相馬克·卡尼正在尋求繞過 C-202 法案的方法,他可能會首先考慮親自進行貿易談判,而不是將其交給外交部長安妮塔·阿南德。
卡尼在最近的選舉中否認了新法律的必要性,但誓言在與美國的談判中不會提及供應管理
佩勒林表示,政府還可以通過擴大除了“加工商”之外的乳製品配額參與者的數量來解決貿易問題。
他說:“[C-202] 並沒有明確談到改變或修改誰可以獲得配額。”
他說,擴大配額准入可能會“導致雜貨店等公司能夠進口美國奶酪,這可能會在很大程度上讓美國感到高興。”
卡爾頓大學副教授、議會和王室問題專家菲利普·拉加塞表示,新法律並未超越所謂的“王室特權”——即政府行政部門在處理外交事務等方面採取某些行動的權力。他表示,這表明政府不受法律約束。
“我懷疑王室特權是否已被法律取代。目前沒有具體的條款約束王室,而且這似乎與(被修改的法律)更廣泛的意圖相悖,”他在電子郵件中表示。
話雖如此,如果政府認為該法律具有約束力,那麼它實際上就具有約束力。正如該法案的支持者所堅持的那樣,它給人留下了議會在這個問題上對其具有約束力的印象,從而賦予了政府在談判中的籌碼。
他說,貿易條約需要授權立法,因此新法案可以消除供應管理限制。
他說:“該法案增加了額外的步驟和一些限制,但並不能阻止供應管理最終被取消或削弱。”