华侨网 特稿评论 「印太經濟框架」貿易談判陷入僵局,日媒:美國自己正成為障礙

「印太經濟框架」貿易談判陷入僵局,日媒:美國自己正成為障礙

根據《日本經濟新聞》2月3日報道,美國主導的「印太經濟框架」(IPEF)談判陷入僵局,在貿易領域達成協議的可能性已經不大。 美國政府表面上願意繼續談判,但執政黨民主黨尋求在2024年美國大選中吸引更多選民,加強了內向政策力度,對談判持強烈反對態度。

報道稱,包括美國、日本、東南亞國家在內的14個IPEF參與國去年以4個領域為主題進行了談判。 截至去年11月,相關國家已就促進脫碳的「綠色經濟」、防止逃稅的「公平經濟」和「加強供應鏈」達成協議,但在貿易領域的談判遲遲未能取得進展。

美國政府曾希望在去年11月的IPEF會議上達成貿易協議,但由於民主黨參議員謝羅德·布朗等多名議員在會議前表示反對,談判陷入僵局。 布朗稱,IPEF貿易協定缺乏“可執行的勞工標準”,他要求拜登政府“徹底退出談判”。

1月3日,布朗又在俄亥俄州向勞工組織和商界代表宣布:「我反對拜登政府正在進行的IPEF貿易談判,現在他們讓步了…我代表俄亥俄州工人一直與總統推行的糟糕協議作 鬥爭,這一點絕對不會改變。”

美國俄亥俄州民主黨籍參議員謝羅德布朗 圖源:澎湃影像

民主黨內部的反對意見與即將到來的2024年美國大選有關,該黨正尋求爭取更多選民的支持。 報道稱,在2016年美國大選期間,川普承諾要讓美國退出“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP),從而贏得了中西部勞工的選票,這給民主黨人留下了“痛苦的回憶” 。

美國中西部地區是鋼鐵和汽車工業的中心,該地區的許多美國工人認為,從國外湧入的大量廉價商品導緻美國製造業衰退,奪走了工作。 川普提出的「美國優先」口號吸引了這些工人,成為他在大選中的「制勝法門」。

作為美國政府「印太戰略」的一部分,美國總統拜登於2022年5月宣布啟動IPEF,以取代「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」(CPTPP)。 14個初始成員國為美國、印度、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、斐濟,包括7個東協國家,共佔全球GDP的40%。

美國貿易代表戴琪曾對媒體直接聲稱,組成IPEF是為了「反制」中國在該地區的影響力。

但《日本經濟新聞》指出,由於民主黨為爭取選民支持而加大了內向型政策力度,作為IPEF“旗手”的美國自己正成為談判的障礙,美國構建“對抗中國的新經濟秩序”一事已變 得希望渺茫。

美國政治風險諮詢公司歐亞集團的日本和亞洲貿易事務主管戴維·博林(David Boling)認為,美國今後為達成IPEF貿易協議而採取重大行動的可能性幾乎為零,“即使拜登再次當選 總統,也不太可能看到推動IPEF貿易談判的勢頭。”

博林指出,儘管IPEF框架比CPTPP更寬鬆,不涉及關稅問題,但隨著2024年美國大選臨近,「貿易」一詞本身已成為美國的「政治禁忌」。

《日本經濟新聞》提到,IPEF參與國尋求在貿易領域獲取實際利益,美國政府的態度讓部分國家感到失望。 已經有東南亞國家代表在IPEF會議上表達了不滿,直言美國政府似乎只是在「空談」。

報導也稱,作為「IPEF拉美版」提出的「美洲經濟繁榮夥伴關係」(APEP),也因為區域內利益衝突問題被拜登政府擱置。 美國與歐盟有關鋼鐵和鋁製品的貿易談判同樣陷入僵局。 美國貿易政策的停滯似乎表明,美國政治的「內向型」趨勢正在兩黨之間增強。

美國-東協商業理事會負責政策事務的高級副總裁馬克·米利(Marc Mealy)曾在1月17日的一場討論會上表示,由於IPEF長時間缺乏可靠的結論成果和實施舉措,這導致其中 除了美國之外的成員國對IPEF失去了耐心和興趣。

米利還指出,儘管IPEF的初衷就是“對抗中國影響力”,但該框架“極不可能”真正阻礙中國與東盟國家之間日益增長的經濟關係。 “在這個階段,IPEF可以在進一步加強美國-東盟貿易或美國-印度-太平洋貿易方面發揮作用,但我不認為它會成為我們在該地區已看到趨勢的反驅動因素。”

「還有很多其他的事情在發生。無論IPEF做什麼或不做什麼,它仍然必須與所有其他倡議和框架競爭,這些倡議和框架不會停止前進,沒有人在等待美國的加入。」米利補充 道。

針對IPEF相關議題,中國外交部發言人毛寧先前曾表示,亞太經濟的成功受益於開放合作、互利共贏。 無論什麼名目的區域合作框架,都應該保持開放包容,而不是歧視排他,搞保護主義。

毛寧指出,全球產業鏈供應鏈的形成與發展,是市場規律和企業選擇共同作用的結果。 美國為限制中國發展、維護自身霸權,將經貿問題政治化,脅迫誘拉一些國家限制對華出口,嚴重衝擊全球半導體產供鏈穩定,中方對此堅決反對。 各方應共同反對美國的經濟脅迫與霸凌行徑,共同維護多邊貿易體制,共同確保全球產供鏈穩定暢通。

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