华侨网 飞花文摘 【路遙】管好用好城鎮開發邊界

【路遙】管好用好城鎮開發邊界

據自然資源部消息,中國統籌劃定了城市、鎮以及各類開發區城鎮開發邊界。在優先劃好劃足耕地和永久基本農田保護紅線、應劃盡劃生態保護紅線的前提下,各省份按不超過2020年現狀城鎮建設用地總規模的1.3倍控制城鎮開發邊界範圍。

  國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。習近平總書記指出,“以國土空間規劃為依據,把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線”。城鎮開發邊界是“三區三線”重要組成部分,涉及城市、鎮和各類開發區等。

  做好城鎮開發邊界管理,要強化底線思維,嚴格規範城鎮開發邊界的全生命周期管理,避免“寅吃卯糧”,為未來發展預留合理空間。當前,中國綠色、集約發展水平在不斷提升,但城鄉建設用地較為粗放、城鎮空間布局結構與資源環境承載能力不匹配等問題亟待解決。面對風險挑戰以及不確定難預料因素,我們應當著眼長遠,盡最大努力推動城鎮緊?發展和節約集約用地,以最少的資源消耗支撐經濟社會持續發展。劃定城鎮開發邊界,加大存量用地挖潛力度,推動地上地下空間復合利用,並依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,做好實施、監督、評估、考核、執法等工作,才能更好推動城市內涵式、集約型、綠色化發展。

  制度的生命力在於執行。劃定了城鎮開發邊界,就要維護好其嚴肅性和權威性。城鎮開發邊界外不得規劃建設各類開發區和產業園區,不得規劃城鎮居住用地;不得擅自突破城鎮建設用地規模和城鎮開發邊界擴展倍數,嚴禁違反法律和規劃開展用地用海審批……對明令禁止的行為,必須嚴格監督。

  經濟社會發展必須建立在資源得到高效循環利用、生態環境受到嚴格保護的基礎上,城市規模需要同資源環境承載能力相適應。合理控制城鎮開發邊界,合理安排城鎮建設用地規模、結構、布局和時序,構建高質量發展的國土空間支撐體系,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,就能蓄積經濟社會發展潛力和後勁,為子孫後代留下一個可持續的生存環境。

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