在“一帶一路”倡議提出十周年之際，中國和中亞五國領導人5月18-19日齊聚古絲綢之路的東方起點西安，舉辦首屆中國—中亞峰會。
這是中國今年的首場重大主場外交活動，也是中國和中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會。
中國國務委員兼外交部長秦剛表示，峰會期間，中國同中亞五國達成了包括《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》等在內的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領域合作協議。
“這一機制的成立，可以說是峰會的最大亮點”
《中國－中亞峰會西安宣言》寫道，各方宣布，以舉辦此次峰會為契機，中國－中亞元首會晤機制正式成立。峰會每兩年舉辦一次，中國為一方，中亞國家按國名首字母排序為另一方，雙方輪流舉辦。各方商定第二屆中國—中亞峰會將於2025年由哈薩克斯坦主辦。
“這一機制的成立可以說是此次峰會最大的亮點。”蘭州大學中亞研究所所長楊恕對觀察者網表示，通過這一機制可以更好地提高合作效率，盡快推動成果落地。
楊恕認為，中國和中亞的合作主要集中在安全和經濟領域。“在安全方面，該機制不會替代上海合作組織，而在經濟方面一定會做得更好。”
“中國—中亞元首會晤機制是重要的地區性小多邊機制。中國與東盟有類似機制，而中亞國家與俄羅斯、印度等國也有相似機制。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞所研究員王曉泉告訴觀察者網，中國與中亞國家機制突出的是如何加強中國和中亞國家的合作，解決共同面臨的地區性問題，從而實現中國—中亞命運共同體。
在峰會召開期間，有一條鐵路引起了國內外媒體的廣泛關註，這條鐵路便是被擱置25年之久的中吉烏鐵路。
中吉烏鐵路是中歐班列南部通道的重要組成部分。中吉烏三國早在1997年便就修建一條聯通三國的鐵路項目簽署備忘錄，此後因為各種原因始終未有實質進展。該鐵路建成後，自東亞到中東和南歐的鐵路運距將較目前縮短約900公裏，用時節省7天至8天。
圖自新華社
《中國－中亞峰會西安宣言》中寫道，各方指出完成中吉烏鐵路可研工作的重要性，將推進該鐵路加快落地建設。
5月18日，中國國家發展改革委主任鄭柵潔與吉爾吉斯斯坦交通和通信部部長捷克巴耶夫、烏茲別克斯坦交通部部長馬赫卡莫夫簽署了《中華人民共和國國家發展和改革委員會、吉爾吉斯共和國交通和通信部、烏茲別克斯坦共和國交通部關於就中吉烏鐵路建設項目（吉境內段）可行性研究三方聯合評審達成共識的諒解備忘錄》，標誌著項目可行性研究工作已接近尾聲。後續，三方將在可研基礎上進一步深化研究合作。
王曉泉認為，這也是峰會的亮點之一。“這條鐵路可以極大地促進烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的經濟發展。烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦可以通過這條鐵路享用中國東部的出海口，和世界更好地聯系在一起。對於中國來說，產業鏈、供應鏈也有了更好的延伸，是真正的互利共贏。”
蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深表示，中吉烏鐵路的建成將鞏固中亞地區的交通樞紐地位，使中亞國家由“陸鎖國”變成“陸聯國”，促進中國與中亞、中東、南亞等周邊地區的聯系，拓寬新亞歐大陸橋的運輸範圍，對國際物流運輸、貿易活動和投資合作產生重要影響。
韋進深認為，建立中國-中亞能源發展夥伴關系也是一大亮點。“中國與中亞國家將擴大能源全產業鏈合作，合作不僅限於石油、天然氣、煤炭等傳統能源領域，還將加強水力、太陽能、風能等可再生能源和核能領域，真正踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”
除了《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》之外，楊恕指出，在其它一些雙邊文件中也有不少亮點，他以中哈聯合聲明為例，特別提到了其中的跨界河流水量分配問題。
《中哈聯合聲明》中寫道：雙方願積極推進《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關於跨界河流水量分配協定》草案研究協商工作，統籌考慮各自水資源權益、發展利益和生態系統保護。
楊恕說：“這個事情難度很大，且沒有國際法相關規定。如果未來兩國在跨界河流水量分配的問題上有所突破，那將是舉世矚目的成果。雖然短期內很難實現，但是雙方願意談，就是積極的一步。”
5月17日下午，國家主席習近平在西安同來華出席中國－中亞峰會並進行國事訪問的哈薩克斯坦總統托卡耶夫會談。圖自新華社
“中亞國家缺錢和技術，最方便的來源就是中國”
2013年，習近平主席在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學演講時提出“絲綢之路經濟帶”倡議，中亞成為“一帶一路”首倡之地。中亞國家是最早公開支持倡議的國家，也是共建“一帶一路”合作的先行者。
中亞是亞歐大陸的中心，處在聯通東西、貫穿南北的十字路口。
王曉泉認為，“一帶一路”倡議會引起這些國家對陸上絲綢之路的歷史回憶，特殊的地理位置決定了他們對“一帶一路”有更深刻的理解和認同。而現代的信息和交通技術可以重新振興歐亞腹地的陸路通道，讓中亞國家成為陸上交通樞紐，所以他們希望借助中國力量，讓樞紐作用得到進一步發揮。
他提到，中國在談“一帶一路”理念的時候，談的是共商、共建、共享原則，是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，因此在和中國發展共建“一帶一路”時，他們不用擔心自己處於一種不平等地位。
“而且‘一帶一路’的一個重要特色是強調頂層設計，強調規劃和戰略對接、政府合作，充分尊重這些國家的真正需求，這種方式也是他們和其它地區性大國合作時比較少見的。”王曉泉補充道。
《中國－中亞峰會西安宣言》中寫道：
將以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點，加強“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國家發展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國家發展戰略”、土庫曼斯坦“復興絲綢之路”戰略、“新烏茲別克斯坦”2022－2026年發展戰略等中亞五國倡議和發展戰略對接，深化各領域務實合作，形成深度互補、高度共贏的合作新格局。“中國是世界第二大經濟體，中亞國家發展所需要的資金、技術、管理乃至超大的市場，都可以在中國找到。”王曉泉表示，通過“一帶一路”合作，他們可以和中國的產業鏈、供應鏈有機融合，充分挖掘雙方經濟合作中巨大的互補潛力，獲得更多發展機會。
楊恕指出，近年來，中亞國家之間也在放下矛盾，更多地尋求共同發展。特別是烏茲別克斯坦米爾濟約耶夫總統上臺後，與周邊國家簽了多個邊界協議，大大改善了和周邊國家的關系。
“這些年，西方國家在中亞的投資略有減少，但是中亞國家的經濟發展願望和需要並沒有降低，他們最缺錢和技術，最方便的來源就是中國。”楊恕說。
烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫和吉爾吉斯斯坦總統薩德爾·紮帕羅夫。圖自視覺中國
觀察者網註意到，在中國-中亞峰會召開前夕，烏茲別克斯坦-中國商務論壇5月17日在西安舉辦。來自中烏雙方政府有關機構、商協會及企業界代表參加了此次商務論壇。
中國化學工程第七建設有限公司（以下簡稱“七化建”）董事長龍海洋說，在論壇期間，七化建與烏茲別克斯坦投資、工業與貿易部和地質部簽署總計23億美元的框架投資協議，投資項目覆蓋化工、新能源、礦產資源開發等領域。比如說，七化建即將在該國納沃伊州建設產能為100萬噸鱷年的合成氨尿素綜合體和300MW光伏電站新能源藕合發展綜合體項目等。
七化建是一家國際型工程公司，自2003年就進入烏茲別克斯坦市場。
“這幾天在西安見到了很多烏茲別克斯坦的合作夥伴，大家都希望找到更多的合作機會和投資項目。”龍海洋說，以前，烏茲別克斯坦境內的化工廠通常會采用一些西方的專利和工藝，但現在我們積極把中國技術和裝備帶出去，他們的接受程度也越來越高。
“2月份，烏茲別克斯坦能源部部長米爾紮馬赫穆多夫率代表團來華，我推薦他們考察了四川的光伏、煤電、水電裝備。他們說，之前也參觀過歐美的工廠，但沒想到中國的技術和制造業的發展如此快速，智能化、數字化、現代化的程度讓人震撼，在技術和價格上都非常有優勢。”
“峰會不是針對第三方的合作”
在中國和中亞五國加強合作之際，一些西方媒體近日不斷渲染“中國-中亞峰會是中國試圖與俄羅斯競爭在該地區的影響力”的論調。
“這個峰會最主要的目的是發展中國和中亞五國的關系，並不是針對第三方的合作。”楊恕說，縱觀中國-中亞峰會的成果清單，裏面沒有一條損害俄羅斯的利益。
王曉泉認為，上述論調要麽是別有用心的挑撥，要麽是對中俄關系認知淺薄。
他表示：“中俄建立了‘新時代中俄全面戰略協作夥伴關系’，兩國達成高度的政治互信。中亞區位特殊，是中國和俄羅斯的共同周邊。關於中俄如何在中亞地區進行深度戰略協作，而不是進行惡性競爭，中國和俄羅斯早已達成默契。其中一個標誌性事件就是2015年5月8日，中國與俄羅斯聯邦在莫斯科發表了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。”
有美媒稱，目前美國、歐盟、日本和印度等都有意加強與中亞國家的關系。美國官員表示，美國強化與中亞五國接觸，尤其是在俄烏沖突帶來全球負面影響之際，努力展示與美國和西方合作的好處。
今年4月份，美國負責南亞和中亞事務的助理國務卿唐納德·盧還前往吉爾吉斯斯坦和塔斯克斯坦進行訪問，當時美國國務院對外宣布，該次行程旨在鞏固雙方關系，以及對安全、經濟和言論自由等問題進行討論。另外，在今年2月底，美國國務卿布林肯還對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國進行了“閃電”訪問，並與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦外長舉行“C5+1”機制部長級會談。
2月28日，布林肯會見吉爾吉斯斯坦外長庫盧巴耶夫。圖自視覺中國
王曉泉認為，美國對中亞的意圖非常明確，美國之前就提出過“大中亞”戰略，想把中亞國家從俄羅斯身邊剝離並和南亞進行整合，但沒成功，原因是美國舍不得在這裏進行大量投入。
“美國並非真誠地想幫助中亞地區發展，而是利用中亞去構建反俄或是反華的‘橋頭堡’。所以中亞國家也意識到，在安全上美國是靠不住的，在經濟上亦是如此。”
在中國-中亞峰會舉辦期間，正值G7在日本召開廣島峰會，許多西方媒體因此將兩場峰會進行對比，稱兩者為“對臺戲”、中美“分庭抗禮”等等。
“G7峰會的主要目的是大家一起討論，如何協同美國維系世界霸權和單極世界秩序，這也是它們總是出現打壓、遏制中俄等論調的原因。相比之下，中國-中亞峰會是一種全新理念造就的合作機制，《西安宣言》中處處體現著平等、合作、友好、交流、包容、互建，六國攜手構建中國－中亞命運共同體。”王曉泉說，未來，哪場峰會能夠促進地區和平穩定，促進和諧秩序的構建，促進世界生產力的發展，哪場峰會的人氣就會越來越旺，得到越來越多國家的認可。
