亂港黑手、壹傳媒創辦人黎智英被控涉嫌違反香港國安法，獲高等法院批准以「專案認許」方式聘用英國御用大律師Tim Owen來港為其辯護。律政司不服決定，就此多次上訴。2022年11月28日，終審法院上訴委員會頒布書面裁決，拒絕律政司的上訴申請。
同日，行政長官李家超按中央人民政府根據香港國安法第十一條規定，向中央提交報告，並在報告中建議提請全國人大常委會根據香港國安法第六十五條作出解釋，以釐清根據香港國安法的立法原意和目的，沒有本地全面執業資格的海外律師或大律師可否以任何形式參與處理危害國家安全犯罪案件的工作。
十三屆全國人大常委會第三十八次會議於2022年12月30日表決，通過了對香港國安法第十四條和第四十七條的解釋。全國人大常委會的解釋指出，不具有香港特區全面執業資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全犯罪案件的辯護人或者訴訟代理人的問題，屬於香港國安法第四十七條所規定的需要認定的問題，應當取得行政長官發出的證明書。如香港特區法院沒有向行政長官提出並取得行政長官就該等問題發出的證明書，香港國安委應當根據香港國安法第十四條的規定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。
