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北京第三轮城南行动计划启动 南部地区发展提速

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2018-10-11
摘要:[摘要] 为防止各地一律关停先停再说等懒政、敷衍做法,实行差别化管理的大气污染治理思路,但他同时提醒严重污

(原标题:北京第三轮城南行动计划启动 南部地区发展提速)

[摘要] 为防止各地“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法,实行差别化管理的大气污染治理思路,但他同时提醒严重污染企业,莫心存侥幸,一定还要按照错峰生产要求该停则停,该限则限。

9月19日,北京市发改委发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》(以下简称《行动计划》),文件提到,将构建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构,推动资源要素集聚共享,通过补齐环境质量和公共服务等短板,提升交通基础设施和生态品质,向高端发展重点功能区和产业,将城南地区打造为首都发展的新高地。

北京市发改委向时代周报记者回复道:“与前两轮行动计划侧重在‘补短板’不同,第三轮行动计划侧重于‘筑高地’,发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。”

北京市发改委方面表示,接下来将在资金、政策、机制等五方面落实城南地区发展计划。其中,在资金方面,加大市级投入,市政府固定资产投资中,每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%,此外,将鼓励社会资本参与南部地区交通、环保、医疗、养老等领域的投资和运营;在政策上,探索扩大市级审批权限下放的领域和事项,符合条件的重大项目可纳入北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点工作流程,办理相关手续。

“对于城南地区的发展,关键是在首都功能中找定位,进一步提高城南宜业宜居的水平。目前最主要的三个短板是:生态环境还需进一步治理,交通基础设施还需完善,同时,公共服务品质还不高,城南地区的教育和医疗与其他区域相比,差距较大。”中规院(北京)规划设计公司二所所长刘继华向时代周报记者表示。

疏解和承接

城南地区地处北京通州城市副中心和雄安新区中间,包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。北京市将这里界定为“‘一核两翼’的腹地,是京津冀协同发展的重要战略门户”。

依据《行动计划》,城南地区将被打造为“首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区”,是首都发展的新高地。

依据2017年发布的最新版《北京城市总体规划(2016-2035年)》,城南地区的基本骨架被设计为“一轴、两廊、两带、多点”,每个区域和节点有其不同的定位。从其基本功能架构的设计来看,城南地区部分区域着重疏解,部分区域着重承载,而《行动计划》更是将城南地区的发展目标界定为“首都功能梯度转移的承接区”,在北京整体提出疏解非首都功能的背景下,这是否矛盾?

“城南地区的承接,是在首都核心功能的重组优化后,也有可能是新成长起来的首都核心功能,在布局阶段由城南地区承接,与非首都功能疏解并不矛盾。”刘继华向时代周报记者解释道。

依据北京城市新总规,北京市聚焦“四个中心”的定位,即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,以“一核一主一副、两轴多点一区”的空间结构,目标是发展为国际一流的和谐宜居之都。

其中,“一核”为首都功能核心区,“一主”即中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区,城南地区主要落于“两轴”、“多点”和“一区”即生态涵养区中,而于中心城区进行的首都功能重组优化,或可为城南发展提供契机。

刘继华向时代周报记者表示,北京首都功能还未完善,处于动态成长阶段,而首都功能的重组优化和重新布局便会带来承接的需要。“中心城区的首都功能将来可能面临重组优化,进一步提升。从两个方面来理解,一方面,北京的首都功能还没成长成熟,作为大国首都,首都功能还未完善,尚需要增补;另一方面,在非首都功能疏解的大背景下,有首都功能的新增、重组优化和布局落位的问题,城南地区需要在这一过程中谋划。”刘继华说。

责任编辑:华侨时报