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【娄胜华:粤港澳大湾区建设为澳门参与“一带

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2018-01-11
摘要:“一国两制”具有强大的生命力。坚持并不断推进“一国两制”事业的发展,符合港澳繁荣稳定实际需要,符合国家

【娄胜华:粤港澳大湾区建设为澳门参与“一带

澳门理工学院公共行政学教授娄胜华(资料图)

【环球网综合报道】“一国两制”具有强大的生命力。坚持并不断推进“一国两制”事业的发展,符合港澳繁荣稳定实际需要,符合国家长远利益与根本利益,也符合包括香港同胞在内的全体中华儿女的共同愿望。作为香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度,“一国两制”具有不可动摇性。

澳门理工学院公共行政学教授娄胜华在接受环球网记者采访时如是说。

此次十九大报告中,习近平总书记强调,要坚持“一国两制”,推进祖国统一。

习近平总书记在十九大报告中强调中央要牢牢掌握对香港和澳门的全面管治权,澳门如何全面落实中央对澳门管治权,在“维护中央对澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权”两者之间又将怎样有机结合。

娄胜华表示,回归后中央全面管治权在澳门得到有效落实。回归以来,澳门特区政府都十分注意维护中央对特区的全面管治权。例如,澳门的政制发展就是在尊重中央主导权的前提下得以进行的。而最近,特区政府在进行设立非政权性市政机构的筹备过程中,就主动征询了中央的意见。在台风“天鸽”袭澳造成重大灾情时,中央政府应特区行政长官的依法请求批准并命令解放军驻澳部队出动协助救灾,体现了中央全面管治权与特区高度自治权的结合。

“全面管治权”是2014年国务院新闻办发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中提出的,它的提出具有重要的理论创新意义和理论指导价值,有助于进一步准确理解特别行政区高度自治权是怎样得到主权授权而形成的,确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前进。

因此,全面管治权主要是针对香港出现的某些模糊认识与错误主张而提出来的。但是,对于澳门也有防范意义。全面准确理解与落实中央对港澳的“全面管治权”,可以在处理中央与特别行政区的关系方面起到正本清源与匡正祛邪的积极效果。过去一段时期,香港社会之所以出现了一些争拗甚至对立,重要的原因是有部分港人对中央全面管治权和香港高度自治权之间的关系,存在一些模糊甚至是错误的认识。近年来反对派和某些政治势力利用社会的模糊认识,在香港社区及校园,抵抗“一国”及中央,提出“本土自主”、“香港独立”,以各种歪理学说去否定、抵毁中央政府对香港的管治,否认香港是中国一部分的事实,甚至采用激进暴力方法,将分裂主义企图诉诸行动,打着“高度自治”旗号来挑战中央的管治权力,蓄意误导香港市民,挑起了许多不必要的争拗。同样,在澳门,“澳独”主张虽然未曾出现,但是,本土主张却是有一定的市场。因此,明确并处理好中央全面管治权与港澳特区高度自治权之间的关系,可以澄清在此问题上的模糊认识,并以此为原则凝聚共识,从而排除敌对势力和反对派的误导和干扰,逐步消除人为制造政治争拗的土壤,以利港澳社会增进团结和谐,凝心聚力发展经济、改善民生。所以说,全面准确理解与处理好中央全面管治权与特区高度自治权之间的关系,关系到港澳每一位市民的切身利益和共同福祉。

要把中央依法行使权力和特区履行主体责任有机结合起来,首先,必须完善与《基本法》实施相关的制度和机制,落实中央全面管治权的制度和法律基础。严格按照宪法和基本法有关规定,把中央依法行使权力和特区履行主体责任有机结合起来,使中央同特区的关系进一步规范化制度化。逐步探索建立一套与“一国两制”相适应、系统规范的中央任免行政长官和特区主要官员的制度。探索建立中央向行政长官发出指令等制度。完善维护国家安全配套执法的体制机制,探索扩展维护国家安全领域的覆盖面,有效防范和遏制外部势力的干预渗透,维护“一国两制”制度安全和特区政权安全。要尊重中央对特区政制发展的主导权、决定权,立足港澳实际,稳步推进民主政制发展。

责任编辑:华侨时报