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提高化解效率 降低维权成本 创新多元化解机制

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2018-12-07
摘要:提高化解效率 降低维权成本 创新多元化解机制---证券期货纠纷多元化解机制由试点转向全面实施。为深入贯彻落实中

  两部门全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设——

  提高化解效率 降低维权成本

提高化解效率 降低维权成本 创新多元化解机制

  最高法与证监会日前印发《关于全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见》,继续探索推进远程调解和司法确认等便利投资者的举措,证券期货纠纷多元化解机制也从试点地区扩大至全国范围。这将有助于提高纠纷解决效率,降低投资者维权成本

  证券期货纠纷多元化解机制由试点转向全面实施。为深入贯彻落实中央关于完善矛盾纠纷化解机制的要求,11月30日,最高人民法院与中国证监会联合召开全国证券期货纠纷多元化解机制试点总结暨全面推进工作会,并作出了新的部署。

  创新多元化解机制

  据介绍,证券期货纠纷具有一定特殊性:一是类型多样,复杂程度高。证券品种繁多,创新产品不断推出,妥善解决证券期货纠纷往往需要综合运用金融、法律、信息技术等多方面知识。二是涉众性强。我国资本市场有1.4亿投资者,其中95%以上是中小投资者,他们在专业知识、信息获取、风险承受等方面存在天然弱势,纠纷处理敏感性高、社会影响大。三是纠纷当事人实力悬殊。大量证券期货纠纷发生在投资者特别是中小投资者与上市公司、证券期货经营机构之间,中小投资者往往处于弱势地位,在信息获取、专业知识、法律服务、谈判能力等方面都无法与市场机构抗衡。

  在以往的证券期货纠纷化解实践中,存在调解组织实力参差不齐、与法院沟通协调成本高,法院对调解协议的认可度不高、司法确认难度大,对多元化解机制支持保障有待提高、市场经营主体参与调解意愿较弱等问题。

  2016年,最高法与证监会在全国36个地区、相应级别人民法院和8家证券期货纠纷调解组织试点证券期货纠纷多元化解机制。这次试点建立了法院认可证券期货试点调解组织制度,增强了证券期货行业试点调解组织的权威性,同时规定了调解协议的司法确认制度,符合条件的调解协议可以申请人民法院强制执行。试点还明确了保障落实调解协议的督促程序功能,符合法定条件的调解协议,当事人可以向人民法院申请支付令。两年多来,试点地区人民法院与证券期货监管机构、试点调解组织加强协调联动,充分发挥纠纷多元化解机制作用。证券期货试点调解组织接受法院委托调解以及自行调解的案件超过4.1万件,调解结案标的超过20亿元。

  据了解,中证中小投资者服务中心与全国31个省(市、自治区)35家高、中级人民法院建立诉调对接机制。同时,各地法院不断创新诉调对接机制,如上海虹口区法院试点远程司法确认,北京西城区法院提前介入到见证调解协议签署环节,广东地区将对接合作范围扩大到证券民事赔偿诉讼,北京市第一中级人民法院等委托投保基金公司就上市公司虚假陈述案件提供投资者损失计算服务等。部分试点法院还设立了证券期货纠纷调解中心或调解室。

  2017年5月份,全国首家证券期货巡回法庭在杭州设立,审理范围涉及杭州辖区所有证券期货纠纷案件,为行业调解事项提供快速司法确认的途径。2018年10月份,投服中心与全国首家金融法院——上海金融法院签署《证券期货纠纷诉调对接工作机制合作协议》,明确了建立诉调对接机制、制定联席会议制度、构建调解员培训体系、打造调解交流宣传平台等内容。

  此次试点期间还建立了专门的示范判决机制。符合条件的纠纷可集中调解,人民法院将通过司法判决宣示法律规则、统一法律适用,为调解同类纠纷提供参考。对于中小投资者而言,示范诉讼有助于确立协商谈判的标准,能在一定程度上提升纠纷解决效率,降低维权成本。

  畅通权利救济渠道

责任编辑:华侨时报