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国企混改"施工年":破解必解之题 明年将再提速

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2017-12-27
摘要:国企混改

国企混改“施工年”: 破解一道必解之题

第一财经日报 祝嫣然 胥会云

[随着第三批国企混改试点名单的确定,混改进程有望再提速。除了民资可以参与国企改制重组,还鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、建立健全混合所有制企业治理机制,也是近期释放的重要信号]

[国资委披露的数据显示,中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比为68.9%,半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。]

2017年是国企改革的“施工年”,国企改革向纵深推进。作为国企改革的突破口,混合所有制改革取得实质性进展。

党的十九大报告提出,要“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦接受第一财经记者采访时表示,以管资本为主的监管体制改革,建立现代企业制度为核心的公司制改革和混合所有制为核心的产权改革,共同为国企改革创造了条件。

日前,第三批混改试点企业共31家已经确定。其中中央企业子企业是10家,地方国有企业21家。目前,我国已推出三批混改试点,涉及企业共50家,这些企业多涉及石油、天然气、电力、电信、交通、民航和军工方面等重点领域。

国资委披露的数据显示,中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比为68.9%,半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司,前两批的试点企业通过混改将引入各类资本约3000亿元;10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记;21个省(市)126户企业开展了员工持股试点。

混改是持久战也是攻坚战

8月,中国联通混改方案几经波折最终获批,打响了央企集团层面整体混改的第一枪。它对混改目标的确定、路径的选择和标准的明确,都将为此后的央企混改提供可复制、可推广的经验。

根据方案,联通混改采用非公开发行和老股转让等方式,大规模引入包括“BATJ”(百度、阿里、腾讯、京东)四大互联网巨头在内的战略投资者。

12月2日,在深圳创新发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的“混合所有制改革论坛”上,中国联通董事长王晓初发表了关于混改的主题演讲。王晓初表示,“混”的工作基本已经结束,“改”的工作正在进行,整个工作量已完成了92%。下一步中国联通将在创新领域改变过去的被动局面,同时在董事会结构上有较大变化,让民营企业占比多一点,更加尊重小股东,保护小股东利益。

联通的改革动作不小,数据显示,中国联通总部部门由27个减少为20个,减少26%;总部人员编制由1787人减少为891人,减少50.14%,其中,净减编347人,生产分离549人;处室数量由238个减少为127个,减少46.64%,其中,净减少56个,生产分离55个。王晓初透露,已有14名正副职管理人员退出,党组管理人员退出率超6%。今后每年会有1.5%的常态化退出比例。从管理层面上,破除到龄转任非领导职务制度,改变过去退居二线人员长期处于半休养的状态。

国有重点大型企业监事会原主席季晓南在上述论坛上也谈到了基层员工对混改的担忧。他表示:“国企改革并不是这么简单,深化国企改革既要打持久战也要打攻坚战。”

李锦认为,联通混改有两个改革的重点问题,方案已经有所关注,但还没有具体的解决办法:一是公司化治理,根据投资的比例选出董事,董事会和监事会行使发言权、投票权等;二是市场化经营,到底是谁来做企业管理者,是市场上聘任的职业经理人,还有由联通自己任命。以上两个问题解决与否,是衡量混改是否成功的主要标志。

混改激发活力

责任编辑:华侨时报