华侨网,有态度的华人新闻网站!

帮助中心 广告联系

華僑時報 | 華僑網

热门关键词:  央行  发顺丰  蓝狐  詩詞  习近平

地方政府和央企开始自查,PPP踩刹车

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2017-12-12
摘要:华夏时报记者 陈岩鹏 北京报道 国资委和财政部在PPP项目上为央企和地方政府划了红线。 “已经开始自查。”12月7日

华夏时报记者 陈岩鹏 北京报道

地方政府和央企开始自查,PPP踩刹车

国资委和财政部在PPP项目上为央企和地方政府划了红线。

“已经开始自查。”12月7日,来自大型国有企业的一位不具名人士向《华夏时报》记者透露。上个月中下旬,国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(以下称“192号文”),从六方面防范央企参与PPP的经营风险。

无独有偶,也是在上月,财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(以下称“92号文”),旨在进一步纠正PPP泛化滥用现象。

《华夏时报》记者多方采访获悉,一些地方已经在92号文的基础上提出了更为细化的要求。在PPP投资突破18万亿之际,两部委同时出手清理PPP不合规项目,给一些地方滥用PPP模式、借道PPP搞变相融资及时踩了刹车。

禁而不止

风雨欲来,已有征兆。

事实上,早在去年12月,财政部副部长史耀斌在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上发表讲话指出,目前一些PPP项目在实施过程中出现不规范的现象。

“一些地方的思维仍然停留在融资搞建设上,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债、固定回报等变相融资问题较为突出。部分项目缺乏运营和绩效考核,实质上是拉长版BT。”史耀斌说。

这些做法既产生一定的挤出效应,影响PPP模式的规范推广,也增加了地方政府债务风险的隐患。

在财政部去年摸底地方违法违规举债担保之后,今年相关负责人被处罚,包括重庆市黔江区财政局局长被撤职。2月底,财政部发函公开质疑武汉地铁8号线PPP项目可能存在风险分配不当。

4月,财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会和证监会六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(以下称“50号文”),规范地方政府PPP行为。

据了解,50号文直指地方政府利用PPP变相举债行为,要求地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金,严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。

兴起于2013年底的PPP,过去几年经历了一轮爆炸式增长。

财政部PPP中心数据显示,截至2017年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目共计12287个,累计投资额14.6万亿元;截至今年9月底,全国PPP入库项目合计14220个,累计投资额达17.8万亿元。

六部委出台的50号文并没有压抑住地方政府的投资热情,短短半年时间,PPP投资额又增加了3.2万亿。

中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时表示,50号文没有从根本上解决问题,地方政府发展经济的思路没有改变,还是像过去那样靠投资刺激经济的增长,只注重速度不注重效益和经济发展的质量。

“50号文出台之后,一些地方仍我行我素,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债等变相融资,这种情况并未减少。”一位咨询公司的人士称。

更令人担忧的是,政府主导的投资对民间投资产生了挤出效应,民营资本PPP参与率整体不高。财政部督查发现,目前除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外,不少领域特别是交通轨道领域缺乏有实力承接PPP项目的民营资本,客观上造成国企特别是央企唱主角的现象。

责任编辑:华侨时报