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现代化国企经济体系蓝图将现:混改料迎更大突破 红利将不断释放

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2017-11-04
摘要:建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国

国资国企改革面临哪些挑战和机遇?明年和未来几年改革的着力点有哪些?本报记者专访了财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜、中央企业智库联盟秘书长彭建国、中国企业改革与发展研究会副会长李锦。

  国资国企改革面临哪些挑战和机遇?明年和未来几年改革的着力点有哪些?本报记者专访了财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜、中央企业智库联盟秘书长彭建国、中国企业改革与发展研究会副会长李锦。

  迎来五方面发展变化

  中国证券报:今年以来,国企改革已经取得了实质性进展,未来国企改革将迎来怎样的发展和变化?

  文宗瑜:未来五年国有企业改革将按照已经完成的顶层设计和已经出台的一系列相关文件进一步推进。到2020年,十八届三中全会确定的国企改革目标能够基本完成。从时间点来看,未来三年,国企改革将加速、加大力度。

  彭建国:在十九大精神指导下,未来五年国企改革将迎来巨大的发展和变化。一是从设计到施工。深化国企改革的顶层设计已经完成,现已转入施工阶段。二是从点到面。国企改革十项试点在深入推进,未来试点将逐步扩大,会把试点经验在面上复制推广。三是从地方到中央。地方国企改革相对简单,会走在前面,中央企业因规模大、影响大、难度大,会尾随其后。四是从子公司到集团公司。目前市场化改革方面子孙公司力度较大,未来市场化改革力度企业层级会逐步向上传递。五是从机制到产权。国企改革从机制转换到深层次产权制度创新。

  李锦:预计党和国家将以更大的力度推动国企改革。十九大在宏观层面做出了方向定位与指引,十九届三中全会将对新时代的国企改革做出再部署,对2035年前的国企发展提出新时代的任务。今后五年,会出台更多重大举措、新的政策,国有企业要作出更大努力,满足人民更多层次、更高水平的需要,解决好发展不平衡、不充分的问题。加上供给侧改革,国资国企改革形成“体制”、“机制”、“结构”三大系统。党的十九大报告指出,要坚持社会主义市场经济改革方向,努力建设现代化经济体系。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。这样一来,建设现代化经济体系将是一个新课题,国有企业将面临重新洗牌的局面。随着现代化经济体系蓝图的规划,国企改革的蓝图也将发生变化。

  第三批混改名单有望明确

  中国证券报:作为此轮国企改革重要突破口的混改,未来将如何推进?哪些行业将进一步推进?改革过程中还面临哪些问题?

  文宗瑜:实际上,混改分为两个层面,一是推进发展混合所有制经济,二是推进发展混合所有制企业。应把发展混合所有制经济作为推进国企改革的突破口。如电力、石油、天然气、铁路等垄断领域应进一步向民资、外资开放,让他们能够进入这些领域,与这些领域里的国有企业进行竞争,这与十九大提出的建立现代化经济体系是相同的路径,两者之间是相互呼应的改革。一是可以倒逼这些领域国企加快改革,二是有利于新时代现代化经济体系建立,实行更好更大的开放。

  下一步,混合所有制企业改革和混合所有制经济改革都将加快,资源能源领域比如石油、天然气、电力等将是明年混改重点,但年底前混改应该不会有太大亮点。年底前第三批混改名单有望明确,为明年混改加快、加速、加大力度做好提前准备。十九大报告提出的建立现代化市场经济体系,涉及开放问题,因此明年很可能将重启中美双边投资协议谈判以及中欧双边投资协议谈判等,这都会涉及发展混合所有制经济问题。因此第一批、第二批和即将公布的第三批混改试点明年将会有较大进展。

责任编辑:华侨时报