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专家访谈:三方责任共担,共渡疫情难关

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2020-07-26
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专家访谈:三方责任共担,共渡疫情难关

  

  观点

  ●在疫情防控与复工复产协同推进过程中,要着力发挥三方机制的协调作用,三方协力共同面对和解决疫情中的劳动问题。在实践过程中,要坚持政府主导、工会推动、企业协同、共渡难关的原则,协调矛盾实现利益平衡,界定好各自的责任并具体落实。

  日前,就如何在抓好疫情防控与大力推动复工复产的当下,更好地发挥协调劳动关系三方机制的作用,记者采访了中国社会法学研究会副会长、中国人民大学教授常凯。

  三方机制是疫情中协调处理劳动关系的基本途径

  常凯:疫情对经济产生了重创,自然要直接影响到劳动关系。企业如果无法正常运营,劳动者的就业和劳动报酬自然无法保障。其中,目前影响最大的就是就业,尤其是在第三产业。保障劳动者权益首先要保就业,而保就业就要保企业,只要企业能坚持下去,工人就能有基本的生活保障,这是稳定劳动关系的基础。在疫情防控和复工复产过程中,特别提出要发挥劳动关系三方机制的作用,是因为这是政府、企业和劳动者所要共同面对的问题,解决这些问题,需要劳资政三方协力。

  国家协调劳动关系三方在2月初出台了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》,明确提出要通过劳资协商的途径来解决疫情中的劳动关系问题,这个思路是非常好的。企业层面的问题,需要劳资双方通过多种途径沟通解决问题,避免矛盾激化。

  但从目前的情况看,仅仅通过企业层面的劳资双方协商,还难以解决当下的劳动关系问题。因为疫情所带来的问题,不仅是企业层面,而且直接关联到产业层面、社会层面和国家层面,许多问题并非企业层面的协商就能够解决。在这种情况下,发挥三方机制的作用就特别迫切。因为只有通过三方机制,才有可能在各个层面调动协调劳资政的力量,共同面对和解决疫情中的劳动问题。

  渡过疫情难关需要坚持三方责任共担原则

  常凯:在疫情防控与复工复产过程中,要发挥三方机制作用,首先是要发挥政府在劳动关系协调中的作用。政府作为三方机制中的主导方,其作用是其他任何组织都不可替代的。此时的协商,不仅是在企业层面,更应该在社会层面进行对话,因为疫情所造成的问题并非是个别企业的问题,而是整个社会的问题,当然,在不同的企业和产业中会有不同的表现,但大家所面临的共性问题更突出。而这种社会层面的共性问题,必须要由政府出面牵头主导才能有效解决。

  劳资关系作为一个社会系统,所牵涉的不仅是劳资双方,而是整个社会,特别是劳资政三方。在企业层面,要渡过疫情难关,需要劳资双方共担,但在社会层面,则需要劳资政三方共担。这种三方共担的形式和机制,就是劳资政三方协商的机制。在疫情的特殊时期,三方协商机制更彰显其价值。

  协调劳动关系三方机制在我国推行多年来,对于促进劳动关系的稳定和谐发挥了重要作用。当下处于疫情严峻挑战的非常时期,不同于以往的常态时日,这时更需强调的是三方共筑利益共同体。在三方机制运行过程中,要坚持政府主导、工会推动、企业协同、共渡难关的原则。

  在这当中,政府居于主导地位,这不仅是因为中国特色的劳动关系,就是政府主导的劳动关系,而且在疫情当前的情势下,更需要发挥政府对于全局掌控、协调各方的力量,以形成合力共渡难关的作用。工会在三方机制中,历来具有推动者的作用,因为工会是劳动者的代表,三方协商机制面临的基本任务是协调劳动关系保障劳动者利益,为此,工会当然是三方机制的最有力推动者。企业是经济发展和劳动者就业的载体,三方机制是企业发展的稳压器,企业协同动作是三方机制有效实施的保证。

责任编辑:华侨时报